В Пункте 1 «Основных принципов осуществления национальной политики Империи» утверждалось:

Это основывалось на требовании Императорского генерального штаба, так как без санкции Императора на начало военных приготовлений армия и флот не могли всерьез предпринять эту подготовку, а пока не была назначена дата их окончания, ни правительство, ни Генеральный штаб не могли установить действительные сроки. Таким образом, окончание военных приготовлений было назначено на начало октября.

В это время состояние военных приготовлений японского флота было следующим: несколько ранее, с целью подготовки к любому повороту напряженной международной ситуации, были начаты приготовления, предусмотренные ежегодным мобилизационным планом и требующие много времени. Особенно это касалось мероприятий, относящихся к оборонительной и охранной службе. Когда положение еще более обострилось, были реквизированы суда и необходимые военные материалы. Введенное в августе американо-англо-нидерландское эмбарго ускорило темп военных приготовлений. Однако, так как в прошлом план мобилизации и военных приготовлений основывался на возможности войны против одной страны, сейчас было ясно, что следует начать всеобщие военные приготовления, чтобы иметь в запасе достаточное количество топлива для осуществления [новых] планов на случай войны. Поэтому для ускорения приготовлений к войне против Соединенных Штатов, Великобритании и Голландской Ост-Индии была установлена определенная дата.

В Пункте 3 «Основных принципов осуществления национальной политики Империи» утверждалось:

Этот параграф не столько означал, что принято решение начать войну, сколько устанавливал временной лимит дипломатическим переговорам и, в предположении даты начала войны со стратегической точки зрения, представлял формальный стандарт для конкретной разработки военных и оперативных планов.

В конце сентября, поскольку дипломатические переговоры, казалось, совершенно не продвигались, Верховное командование[85], достигшее пределов своего терпения, представило правительству следующее предложение за подписями начальников генеральных штабов армии и флота.

«Тема: прогноз результатов дипломатических переговоров в отношении мира или войны.

Авторы: начальники генеральных штабов армии и флота.

Дата: 24 сентября 1941

Причины этого в следующем.

1. Хотя этот вопрос уже решен на совещании в присутствии Императора, ввиду неожиданно медленного хода дипломатических переговоров, недостатка времени и возрастания спешности оперативных требований Верховное командование желает выразить свое мнение по вопросу и потребовать внимательного рассмотрения его правительством.

2. С точки зрения военного управления, нынешние запасы военных ресурсов Японии и ее национальный потенциал окажут значительный эффект на осуществление операций. Ввиду широкомасштабных военных приготовлений, делаемых Соединенными Штатами и другими державами ясно, что с каждым днем отсрочки увеличиваются препятствия для реализации оперативного плана Японии. В планировании операций большое внимание также должно быть уделено климатическим условиям. Абсолютно необходимо, чтобы большая часть операций в южных районах была закончена к середине марта ввиду возможного нападения Советского Союза. Поэтому операции в южных территориях должны начаться не позднее середины ноября.

3. На основании изложенного верховные командования армии и флота начали оперативные приготовления, чтобы быть готовыми начать военные действия в середине ноября, если это окажется необходимым.

Оперативные приготовления армии предусматривают мобилизацию и особую организацию частей в метрополии Японии и отзыв или перевод войск, занятых в операциях в Маньчжурии и Китае. Это планируется частично осуществить до того, как Япония примет формальное решение о вступлении в войну, и закончить после принятия решения. Первый приказ уже отдан, и войска, перевозка которых началась 23 сентября, должны достичь южного Китая и Формозы во второй половине октября. В ходе этих перемещений предпринимаются все возможные предосторожности, чтобы предотвратить провоцирование договаривающихся держав и не сделать чего-либо, препятствующего ходу переговоров. Основная задача нынешних оперативных приготовлений состоит в формировании подразделений, которые впоследствии будут использованы. Со стратегической точки зрения эти войска планируется разместить в районе, захватывающем юг Французского Индокитая, около 15 октября. Передвижение войск будет зависеть от решения Японии о начале военных действий.

Что касается военных приготовлений флота, то привлекаемые к операциям силы должны закончить приготовления к середине октября, но приказ на их развертывание в обширных районах проведения операций не будет отдан до окончательного решения о ведении войны.

По изложенным выше причинам и с точки зрения общего руководства войной, а также взаимоотношений между оперативным руководством и оперативными приготовлениями против южных территорий, решение о переходе от политической к военной стратегии должно быть принято самое позднее 15 октября. Поэтому дипломатические переговоры должны вестись с полным представлением об этом».

Приведенное здесь предложение Верховного командования было особенно важно потому, что, установив срок 15 октября, оно оказало давление на правительство в принятии решения о войне или мире. Следует признать, что в конечном счете из-за настояний Верховного командования о назначении этого срока японская национальная политика была направлена по пути, ведущему к положению, при которым крупномасштабная война становилась неизбежной. До этого национальная политика Японии в основном ориентировалась на политическую стратегию и рассматривала военную стратегию как вторичную, но после сентября военная стратегия стала главным фактором национальной политики, а политическая заняла второе место. В японском правительстве доминировали военные; настаивая на этой политике, они, в конце концов, ввергли Японию в войну.