24 ноября правительство направило послу Номура следующие инструкции.

1. Предложение о выводе войск из южной части Французского Индокитая в северную часть Французского Индокитая сделано только с целью выхода из тупика. Дальнейшие уступки абсолютно невозможны.

2. Прекращение американской помощи Чану, снабжение Японии материалами из Голландской Ост-Индии и отмена эмбарго Соединенных Штатов на бензин абсолютно необходимы для соглашения.

3. Существуют признаки, что Соединенные Штаты прибегнут к коллективным действиям, объединившись с Великобританией и Нидерландами.

Японская армия заявила, что полный вывод войск из Французского Индокитая совершенно невозможен.

26 ноября посол Номура телеграфировал правительству:

В ответ на это министр иностранных дел Того телеграфировал ему: «Я проконсультировался в различных кругах относительно вашего плана, но все они придерживаются мнения, что он не подходит для этого случая».

26 ноября государственный секретарь Халл передал послам Номура и Курусу предложение Соединенных Штатов и пояснил его следующим образом:

Предложение Соединенных Штатов подтолкнуло Японию к окончательному решению начать военные действия. (См. Приложение № 27.) Посол Номура сообщил о разговоре с государственным секретарем Халлом следующее:

Послы были разочарованы предложением Соединенных Штатов. Японское правительство, получившее это предложение 27 ноября, пришло к выводу, что оно является последним, и вследствие этого прекратило переговоры с Соединенными Штатами. Затем решение о начале военных действий было формально принято на совещании в присутствии Императора 1 декабря (Глава VII).

Тем временем в Вашингтоне послы Номура и Курусу 27 ноября встретились (в девятый раз) с президентом Рузвельтом и потребовали от него использовать его политические способности для поиска любого способа выхода из тупика. Но это оказалось безрезультатным. Присутствовавший на встрече государственный секретарь Халл объяснил причины неудачи в достижении временного соглашения так: «Общественное мнение Соединенных Штатов не может не заметить, что Япония направила подкрепление во Французский Индокитай, чтобы связать военные силы других стран, и одновременно требует от США бензин, – и это на фоне Тройственного пакта и Антикоминтерновского соглашения». Далее он указал, что в то время как Соединенные Штаты ищут мирного решения вопроса, высокопоставленные правительственные лидеры в Токио настаивают на установлении «нового порядка» силой.

1 декабря оба посла еще раз встретились с государственным секретарем Халлом. Государственный секретарь подчеркнул, что в нынешнем положении тон выражений прессы и высокопоставленных правительственных чиновников в Японии стал провокационным. (Примечание: речи в парламенте премьер-министра Тодзио, министра финансов Кайя и президента комиссии по планированию Судзуки стали сенсацией в Соединенных Штатах, а некоторые газеты заявили, что речь премьер-министра означает начало войны.) Далее он указал, что японские войска активно перебрасываются во Французский Индокитай и Таиланд, тем самым делая выход из тупика невозможным. Он заключил, что единственный логичный шаг – учитывая позицию общественного мнения США и положение в Японии, сделать предложение от 27 ноября. После этого посол Номура вновь изложил министру иностранных дел свое мнение, рекомендуя провести в Гонолулу конференцию со столь надежными представителями обеих стран, как Уэллес или Гопкинс и принц Коноэ или виконт Псин, если верховным лидерам трудно встретиться лично. 3 декабря министр иностранных дел проинформировал посла Номура, что в нынешних условиях для Японии нет нужды выступать с предложением такого рода.