1. Перспективы хода войны в Европе. (Министерство иностранных дел и Императорский генеральный штаб.)

2. Действия на ранних стадиях войны против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов. Оценка англо-американских военных мероприятий с использованием неоккупированных районов Китая. (Императорский генеральный штаб.)

3. Если в конце этого года начнутся военные действия на южных территориях, какое влияние это окажет на север? (Военное и Морское министерства, Министерство иностранных дел и Императорский генеральный штаб.)

4. Количество подлежащих реквизиции судов и оценка их потерь в течение трехлетнего периода после начала войны против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов. (Императорский генеральный штаб.)

5. В связи с вышеизложенным, транспортные возможности судов для гражданского использования и приблизительный объем спроса и предложения основных предметов потребления. (Комиссия по планированию.)

6. Масштаб бюджета Империи для ведения войны против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов и оценка финансовых возможностей. (Министерство финансов.)

7. Какую помощь в военных действиях против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов Германия и Италия окажут Японии? (Министерство иностранных дел, Военное и Морское министерства.)

8. Сможем ли мы ограничить войну лишь Нидерландами или Великобританией и Нидерландами? (Министерство иностранных дел и Императорский генеральный штаб.)

9. Если полагать, что война начнется около марта следующего года.

а. Преимущества и препятствия во внешней политике. (Морское министерство, Министерство иностранных дел, Военное министерство и Императорский генеральный штаб.)

б. Перспективы спроса и предложения по основным предметам потребления. (Комиссия по планированию, Военное и Морское министерства.)

в. Преимущества и помехи военным действиям. (Императорский генеральный штаб.)

г. Учитывая вышеизложенное, какая дата должна быть избрана для начала войны? (Военное и Морское министерства, Министерство иностранных дел и Императорский генеральный штаб.)

д. В связи с вышеизложенным, возможность поддержания статус-кво путем увеличения выпуска синтетического топлива и осуществления других мероприятий, оставления намерения ведения войны против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов, а также оценка преимуществ и затруднений в этом случае. (Комиссия по планированию, Военное и Морское министерства.)

10. [без названия]

а. Существуют ли хотя бы какие-нибудь перспективы осуществления в короткий срок наших минимальных требований путем переговоров с Соединенными Штатами? (Министерство иностранных дел, Военное и Морское Министерства и Императорский генеральный штаб.)

б. До какой степени нам следует умерить наши минимальные требования, если мы достигаем компромисса? Приемлемо ли это для Империи? (Министерство иностранных дел, Военное и Морское министерства и Императорский генеральный штаб.)

в. Если мы полностью примем меморандум Соединенных Штатов от 2 октября, какие изменения произойдут в международном положении Империи, в частности в ее взаимоотношениях с Китаем, в сравнении с периодом до инцидента? (Министерство иностранных дел, Военное и Морское министерства и Императорский генеральный штаб.)

11. Какое воздействие окажет война против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов на чунцинское правительство? (Министерство иностранных дел, Военное и Морское министерства.)

В результате изучения перечисленных выше вопросов и с учетом требований Соединенных Штатов от 2 октября правительство сначала приняло основные принципы плана в отношении переговоров с США и направлении национальной политики Японии в будущем, а затем достигло стадии, когда следовало выбрать один из трех планов.

Первый план заключался в том, чтобы продолжать японо-американские переговоры на основе положений, которые следовало принять после дополнительного изучения, а затем спокойно терпеть и демонстрировать благоразумие даже в случае разрыва переговоров.

Второй план предполагал прекратить переговоры и немедленно начать военные действия.

Третий план предусматривал продолжение переговоров в соответствии с уже сформулированной политикой, а так же ведение приготовлений к военным действиям, чтобы в случае разрыва переговоров начать войну. Следовало также к началу декабря найти дипломатический путь к выходу из тупика в переговорах. В случае если переговоры завершились бы успехом, подготовку к военным действиям следовало прекратить. В случае разрыва переговоров было решено немедленно начать войну. В отношении объявления войны решение должно было быть принято позже.

Хотя действительный процесс обсуждения трех планов на совместном совещании не может быть здесь точно описан за недостатком официальных документов, показания по данному вопросу, данные Тодзио под присягой перед Международным военным трибуналом по Дальнему Востоку, приводятся в Приложении № 25: предположительно, они обладают некоторой достоверностью.

Правительство, решившее следовать линии третьего плана, подготовило для переговоров с Соединенными Штатами планы «Ко» и «Оцу». Указания в отношении дипломатических переговоров были отправлены послу Номура 4 ноября, а 5 ноября оба плана были утверждены на Совещании в присутствии Императора.

Ниже приводятся основные положения планов.

План «Ко»

Принципы равных возможностей в торговле будут применяться к районам Тихого океана и Индокитая на условиях, применяемых ко всему миру.

Проблема интерпретации и применения Тройственного пакта: рамки интерпретации права на самооборону не будут неограниченно расширяться, а интерпретация и осуществление Тройственного пакта будут происходить независимо.

Вывод войск: войска, дислоцированные в Северном Китае, районах Монголии и Синьцзяна, а также на острове Хайнань, будут выведены по истечении установленного периода, а остальные войска, находящиеся в Китае, – после установления мира между Японией и Китаем.

Размещение войск во Французском Индокитае и их вывод: войска будут выведены после того, как будет урегулирован Китайский инцидент, или после того, как на Дальнем Востоке будет установлен справедливый мир.

План «Оцу»

Ни Япония, ни Соединенные Штаты не будут развертывать войска в Юго-Восточной Азии, за исключением Индокитая и южной части Тихого океана.

Япония и Соединенные Штаты будут сотрудничать друг с другом в получении ресурсов, которые нужны обеим странам в Голландской Ост-Индии.

Япония и Соединенные Штаты восстановят свои торговые отношения до состояния, существовавшего до замораживания [японских активов].

Соединенные Штаты будут стремиться установить мир между Японией и Китаем.

План «Ко» основывался на японском предложении от 25 сентября и включал ряд уступок Соединенным Штатам, разработанных на основе прошлых переговоров. В числе прочего, делались уступки по трем наиболее важным пунктам. План «Оцу» предполагал, что, если не будет принят план «Ко», Япония вернется к статус-кво, существовавшему до вторжения в южную часть Французского Индокитая, в то время как Соединенные Штаты разморозят японские активы и признают минимальные требования Японии в отношении получения жизненно важных для нее материалов. Целью плана было возобновление японско-американских переговоров на нормальной основе и снижении растущей напряженности.