1) будут неукоснительно выполняться принятые Императорским советом «Основные принципы национальной политики Империи для преодоления меняющегося положения в мире»;

2) будет немедленно завершен план основных приготовлений к войне против Англии и Соединенных Штатов, необходимый для осуществления национальной политики;

3) новый кабинет уделит большее внимание исполнению названного плана, особенно осуществлению военно-морских приготовлений.

Более того, совместное заседание Императорского генерального штаба и правительства потребовало, чтобы военная программа в отношении Французского Индокитая проводилась в соответствии с первоначальным планом, военные приготовления как против северного, так и против южного районов делались энергично и точно, а в урегулировании американо-японских дипломатических отношений соблюдался дух инструкций, данных послу Номура 3 мая и 14 июля 1941 года.

Что касается связей между Японией и Французским Индокитаем, то доминирующее положение Японии во Французском Индокитае было подтверждено в августе 1940 года при обмене документами между японским министром иностранных дел Мацуока и французским послом в Японии Арсенн-Кщт. Более того, в мае 1941 года между двумя странами были подписаны экономическое соглашение и протокол о политическом взаимопонимании. Таким образом, внешне они находились в дружественных отношениях. Однако фракция де Голля, пустившая глубокие корни во Французском Индокитае, поддерживала тесный контакт с англо-американским блоком и усиливала свою антияпонскую деятельность. Эта фракция, совместно с еврейской финансовой группой и китайскими торговцами, препятствовала детельности правительства Французского Индокитая, и антияпонское движение становилось все более решительным, особенно в южной части Французского Индокитая, где не было японских войск. Помимо этого Соединенные Штаты, Англия, режим Чан Кайши и Нидерланды сформировали против Японии так называемый фронт ABCD[80], который противостоял ей в экономическом и военном отношении. Его действие особенно остро чувствовалось в южной части Французского Индокитая и в Таиланде, что создавало положение, которое вызывало глубокие опасения у Японии. Например, количество ввозившегося в Японию риса, одного из продуктов первой необходимости, уменьшилось до половины тех 700 000 тонн, о которых два правительства договорились лишь месяцем ранее. Это было вызвано антияпонскими демонстрациями, начатыми десятками тысяч китайских торговцев, которые управляли экономическим положением в Чолоне (центр экспорта риса западнее Сайгона) и британскими маневрами в отношении правительства Французского Индокитая. Более того, возможность ввоза ресурсов, необходимых для самосохранения Японии, а именно резины (годовое производство Французского Индокитая составляло 60 000 тонн, из которых 15 000 было зарезервировано для Японии), олова, марганцевой руды и антрацита, фактически отсутствовала, пока под контролем находилась лишь северная часть Французского Индокитая. Вследствие этого было принято во внимание франко-японское соглашение о совместной обороне с оккупацией юга Французского Индокитая в качестве первой задачи.

Были начаты дипломатические переговоры, на которых 21 июля удалось достичь компромисса. Соглашение на месте было достигнуто 23 июля, а 29 июля в Виши был подписан формальный документ.

Этот протокол приводится в Приложении № 20. Главными его положениями были признание суверенитета Франции над Французским Индокитаем, военное сотрудничество для совместной обороны Французского Индокитая и отказ [Франции] от заключения политических, экономических и военных соглашений с любой третьей державой в ущерб Японии.

После подписания соглашения о совместной обороне были проведены консультации по его военной части, где выработали соглашение, охватывающее использование нескольких аэродромов (Сайгон, Тхузаумот[81], Соктранг, Ньятранг), размещение частей армии и флота, использование порта и гавани (бухта Камрань), вопросы снабжения (углем и водой) и связи и т. п. 31 июля первое подразделение авиации флота передислоцировалось в окрестности Сайгона. Затем туда выдвинулись силы Индокитайского экспедиционного корпуса генерал-лейтенанта Иида Сёдзиро, разместившего свой штаб в Сайгоне. Флот также сформировал небольшой по численности Южный экспедиционный флот, который стал базироваться в бухтах Камрань, Хайфон и другие портах.

Переговоры между Японией и США детально описаны тогдашним послом Номура в книге «Моя миссия в Соединенных Штатах». Существует много других работ по этой теме, поэтому здесь приводится лишь краткое описание с точки зрения флота.

Первые переговоры между Соединенными Штатами и Японией были начаты в 1940 году, когда епископ Уолш и отец Трот, члены Мэриноллского общества[82], посетили Японию и тайно вошли в контакт с чиновниками министерства иностранных дел, а также встретились с министром иностранных дел Мацуока и определенными группами в финансовых и политических кругах с целью изучения возможности выхода из дипломатического тупика, сложившегося между Соединенными Штатами и Японией. Ободренное их визитом японское правительство (совместно с армией и флотом) предприняло переговоры с Соединенными Штатами и 23 января [1941 года] отправило в США посла Номура.

В то время посол Соединенных Штатов уже вернулся в Японию, и министерство иностранных дел столкнулось с определенными трудностями в поисках нового кандидата на эту должность. Однако флот, весьма надеявшиися на успех американо-японских переговоров, в качестве крайней меры, рекомендовал на эту должность одного из своих великих старейшин, г-на Номура Китисабуро. 23 января Номура отправился к месту своей службы 23 января со следующими инструкциями правительства:

1) Япония стремится к урегулированию Китайского инцидента;

2) дипломатические дела должны вестись в соответствии с установками Тройственного союза;

3) Япония отнесется с искренним энтузиазмом к урегулированию дипломатических отношений с Соединенными Штатами.

Никаких иных конкретных указаний посол не получил.

Номура прибыл в Вашингтон 11 февраля 1941 года. Сразу после приезда он встретился с президентом Рузвельтом и государственным секретарем Халлом. К моменту объявления всеобщего эмбарго против Японии в августе Номура встретился с Рузвельтом четыре раза, а с Халлом около десяти раз. Хотя к серьезным вопросам относилась большая часть этих переговоров, здесь будут кратко описаны лишь те из них, которые официально велись японским правительством, так как все встречи детально описаны в работе Номура «Моя миссия в Соединенных Штатах».