В октябре 1413 г. Ягайло вместе с польскими магнатами и Витовт с литовскими и русскими боярами собрались в селе Городло. На этом съезде было заключено соглашение, касавшееся земель Витовта и Ягайло. Было продублировано соглашение от 1401 г. относительно порядка наследования. Сеймы, на которых рассматривались оба политических раздела, собирались в Люблине или Парчове. Чтобы добиться более тесного объединения, русско-литовские бояре получили те же права, что и польские дворяне. Они были связаны с польскими родами геральдически. Так, воевода Вильны Монивид на своем гербе имел польский щит, принадлежавший гербу Лелива. Любой литовский князь или боярин получал в качестве герба щит, который принадлежал к какому-нибудь польскому роду. К тому же права знатных людей в Польше, и так уже исключительные, стали распространяться на знатных людей в Литве и на Руси, но они при этом должны были быть католиками. Был создан ряд высоких должностей на польский манер. Однако занимать их могли только католики. Таким образом было напрямую установлено польское господство в высших кругах власти на Руси. Все языческие регионы Литвы были обращены в католичество благодаря Ягайло, но на Руси и князья, и народ были православными. Некоторые литовские князья были католиками, а некоторые – православными. Но ни один человек не мог пользоваться этими новыми правами или занимать высокий пост, не став католиком.

Так, значимость великого князя Литовского и Русского и Православной церкви была принижена, так как никакой князь или знатный человек не мог занять пост, созданный в Городло, или пользоваться правами знатного человека польско-литовского союза, не будучи католиком. Иными словами, в Городло столкнулись две общественные системы и два типа управления – русско-литовская с одной стороны и польская с другой. Цель Витовта в отношении Церкви состояла в том, чтобы разорвать церковное единство Руси, отделить западные княжества от Москвы. Витовт хотел, чтобы митрополит всей Руси находился в Киеве, где он сам был хозяином, и имел власть в Москве. Если добиться этого не удастся, Витовт хотел, чтобы в Западной Руси был бы свой митрополит. Поэтому на протяжении XIV в. неоднократно на Руси было два митрополита – один в Москве, а другой в Киеве, а иногда был и третий – в Галиче. Мы уже видели, что Киприан, который сначала был митрополитом на Западе, пережил своих противников – Митяя и Пимена и объединил всю Церковь на Руси. Хотя он, как и его предшественники, жил в Москве, он сохранил дружеские отношения с Витовтом и Ягайло, часто ездил на Запад и оставался там подолгу, давал советы Ягайло и Витовту и в целом поддерживал единство церкви на Руси, за исключением Галича, на который он оказывал некоторое влияние. Последние годы своей жизни он провел в основном неподалеку от Москвы, где перевел и написал несколько книг. Он умер 16 сентября 1406 г.

В то время произошло реальное столкновение между Василием и Витовтом: последний, решив иметь на подвластных ему землях митрополита, предложил Феодосия. Патриарх не принял этого предложения и в 1408 г. назначил преемником Киприана Фотия – грека, рожденного на полуострове Пелопоннес. Витовт сильно рассердился и ввиду недовольства Фотием на Западе решил заиметь второго митрополита. Его выбор пал на Григория Цамблака, который, как утверждали некоторые, был племянником Киприана.

Патриарх отказался утвердить такой раздел Руси на две части. Не получив его согласия, в 1416 г. Витовт собрал Синод и методом кнута и пряника добился введения в должность Цамблака. Но Цамблак, будучи ревностным защитником интересов Православной церкви, оставался в этой должности только три года. В 1419 г. он уехал из Западной Руси, и церковное единство Руси восстановилось.

А тем временем Едигей, изгнанный из столицы Золотой Орды, выбрал Крым новой ареной своих действий. В 1416 г. он снова напал на Киев, разграбил город, его церкви и монастыри. Это было первое нападение из Крыма на Русь. Говорили, что крестоносцы имели свою долю в этом набеге. Орден двенадцать лет боролся с Витовтом после того ужасного поражения у Танненберга и заключил мир только в 1422 г. у озера Мельно.

Приблизительно в 1420 г. земли, которыми правил Витовт, простирались от Балтийского до Черного моря и от реки Западный Буг до Оки, а его влияние выходило далеко за эти границы. Великий князь Московский Василий, умирая, отдал своего юного сына и наследника под защиту Витовта, а после смерти Василия князья Твери и Рязани были, по крайней мере морально, зависимы от Витовта. Псков и Новгород чувствовали над собой его руку и покупали мир деньгами. Крымские монголы и монголы, проживавшие вблизи Черного моря, испытывали страх и уважение к сильному и коварному правителю.

Но что бы Витовт ни делал, он находился под контролем Польши. Его союз с Ягайло сделал его и его двоюродного брата правителями первых держав в Европе, но, каких бы успехов ни добивался Витовт, вся выгода от его действий доставалась Польше.

Ягайло не имел веса как правитель. Мозговым центром Польского союза того времени был Олесницкий – архиепископ Краковский и канцлер. В 1410 г. у Танненберга этот человек находился в королевской свите и спас жизнь Ягайло, которого немцы чуть не убили. После Танненберга влияние Олесницкого начало расти. Высокоодаренный человек, он был непреклонен во всем, что было выгодно для его религии и страны. Он препятствовал всему, что не было на благо Польши, каким его понимал Олесницкий.

Витовт, как и его предшественники привыкший править по своей воле в своем собственном государстве, не мог не следить с беспокойством за растущей властью Польши в Литве и на Руси и неуклонным ослаблением королевской власти в Польше. Знать и духовенство прибирали к рукам всю власть в стране, а король постепенно превращался в номинальную фигуру. Все это происходило отчасти из-за слабости Ягайло, который безвозмездно уступал огромные земли и богатства, имевшиеся в его распоряжении. В этом союзе поляки видели свой единственный шанс и смотрели на Литву и Русь как на территории, с которых можно получить огромные богатства благодаря своему влиянию. Витовт честно старался противостоять продвижению Польши, добившись своей независимости. Лучшим средством для достижения этой цели, по его мнению, было объединение Руси и Литвы в одно королевство.

Поэтому в 1429 г. он организовал встречу монархов в Луцке. На ней присутствовали: король Ягайло с большой свитой и многочисленными прелатами, Василий Московский – сын и наследник великого князя, а также рязанский и тверской князья. Были и другие правители: крымский хан, Великий магистр Тевтонского ордена, а также папский легат и посол из Византии. Император Сигизмунд заставил всех ждать себя шестнадцать дней. Были приглашены пятнадцать тысяч человек, которые заполнили Луцк и все населенные пункты в его окрестностях.

Главные вопросы повестки дня были озвучены Сигизмундом. Они относились к Молдавии, Гуситским войнам, объединению восточной и западной церквей, крестовому походу христиан против турок. Однако самым важным вопросом было возложение короны Литвы и Руси на Витовта. Ягайло не возражал, но он не мог действовать без помощи польских магнатов. Когда этот вопрос был поставлен на обсуждение, Олесницкий выступил против с пламенной речью. Магнаты были все чрезвычайно взволнованы, и, прекратив всякое обсуждение польских вопросов, они в полном составе покинули Луцк. Ягайло тоже уехал, не попрощавшись даже с Витовтом. Вскоре за ним последовал Сигизмунд, но только после того, как договорился с Витовтом о новом съезде, на котором тот наверняка получит корону. Потом разъехались и другие гости, но все были приглашены на коронацию Витовта в Вильне.