2. Можно предположить, на основании текста проекта, что его авторы находят целесообразным передать разрешение вопроса о переустройстве Российского государства Всероссийскому Учредительному собранию, избранному населением всей бывшей Российской империи. Но в результате получилось бы, что население Великороссии имело бы в Учредительном собрании вдвое больше голосов, чем Украина, Украина – вчетверо больше Белоруссии и в 12 раз больше, чем Кубань или Грузия. Прямым последствием такого соотношения голосов было бы подавление воли меньших наций большинством голосов более многочисленных народностей, причем Великороссия имела бы решающее значение в таком Учредительном собрании.

Не подлежит сомнению, что такого рода Конституанта не отвечала бы характеру и построению принципов самоопределения народов, провозглашенных союзниками. Столь же очевидно, что за исключением великороссов, все еще одержимых жаждою гегемонии и преобладания над другими национальностями, ни один из остальных народов бывшего Российского государства не согласится передать свои судьбы в руки Всероссийского Учредительного собрания и даже откажется послать своих представителей в таковое.

3. Авторы проекта, будучи сами великороссами, говорят, однако, не только от имени Великороссии, но и от имени всей России. А между тем остальные народы (украинцы, эстонцы, грузины и т. д.) уже имеют свои национальные правительства, каждое из коих говорит от имени лишь своей национальности, но отнюдь не от имени всех национальностей бывшего Российского государства. И одна только Великороссия все еще не имеет своего национального правительства.

Последний факт весьма знаменателен еще и потому, что Великороссия, которая дала наибольший процент большевиков, имеет также в рядах своего населения наибольшее число реакционеров, которые мечтают о восстановлении старой царской, унитарной централистической России, равно как и множество утопистов, которые серьезно верят в возможность созыва Всероссийского Учредительного собрания и в справедливость его решений в отношении всех других национальностей.

Что касается моего личного отношения к вопросам, затронутым в проекте, то я позволю себе повторить в письме некоторые из соображений, высказанных мною вчера в нашей беседе. Единственное средство против большевизма есть укрепление здоровых национальных движений среди народов бывшей Российской империи. Державы Антанты могли бы оказать им огромную моральную поддержку путем признания независимости новых государственных образований: Украины, Литвы, Куба ни и т. д. Эти новые государства возникли на этнографических началах согласно идеям самоопределения народов. Иными словами, в пределах каждого из них население состоит из одной нации: в Украине большинством являются украинцы, в Грузии – грузины и т. д. С исчезновением большевизма и анархии и с восстановлением порядка каждое из этих государств должно будет созвать свое собственное Учредительное собрание на основе всеобщего голосования. Только таким путем явится возможность для распознания истинной воли населения в каждом из новообразовавшихся государств. Только на такого рода выборах будет возможной пропаганда в пользу того или другого государственного строя – на основах либо полной независимости, либо на основах федеративного соглашения с соседями. И только та федерация, которая явилась бы последствием свободного договора между новыми государствами, могла бы почитаться союзом равных с равными, а не федерацией, установленной штыками или же подавляющим большинством голосов более многочисленных наций во Всероссийском Учредительном собрании.

Но такого рода федерация, как это изложено выше, а также и в переданном мною Вам вчера меморандуме Дона, Кубани, Белоруссии и Украины на имя Антанты (Одесса, февраль 1919 г.), требует предварительной консолидации и укрепления каждого из новых отдельных государств, как независимых единиц.

В заключение, касаясь вопроса о настроениях, преобладающих на Украине, я могу засвидетельствовать, что между политическими деятелями, равно как и среди самого населения, имеются различные оттенки и направления. До появления большевизма почти все политические партии склонялись к федерации Украины с другими народностями бывшей империи. Но развитие большевизма и последовавшее засим расчленение России весьма усилило и укрепило стремление Украины к полной независимости и самостоятельности.

Я лично думаю, что можно ожидать еще много изменений и эволюции во взглядах на эти вопросы, в зависимости от поведения Великороссии по отношению к остальным частям бывшего Российского государства, а также в зависимости от отношения Держав Антанты.

Согласно Вашему разрешению я посещу Вас сегодня в 4 часа и буду рад дать Вам разъяснения по могущим возникнуть дальнейшим вопросам.

Преданный Вам

А. Марголин

Перевод с английского

Июнь 1919 года

Принимая во внимание:

1. Что прежнее Российское государство фактически распалось,

2. что на его территории образовались новые политические единицы, государственные новообразования,

3. что правительства этих новых государств находятся в борьбе с анархией и большевизмом,

4. что впредь до искоренения анархии и большевизма не будет никакой возможности созыва в этих новых образованиях Учредительных собраний, которые установят окончательную форму их государственного устройства, в согласии с волею населяющих их народов,

Конференция мира постановляет:

1. Признать правительства Украины, Дона, Кубани, Горцев Северного Кавказа, Азербайджана, Грузии, Армении, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии, которые представлены в лице их делегаций и миссий при Конференции мира, и их фактическую власть, распространяющуюся на территории названных государств, впредь до восстановления порядка и возможности созыва Учредительных собраний на основах всеобщего голосования в каждом из них.

2. Предоставить поддержку техническими и материальными средствами всем этим правительствам и вооруженным силам, которые находятся в борьбе с анархией с целью водворения порядка.

3. Организовать при Конференции мира Совет представителей от Великороссии, Сибири, Украины, Дона, Кубани, Горцев Северного Кавказа, Азербайджана, Грузии, Армении, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии, в равном количестве лиц от каждой из названных земель, на основе соглашения между их делегациями и миссиями, находящимися в Париже, и политическими организациями Великороссии и Сибири, не имеющими такого рода делегаций.

Перевод с английского

А. Марголин

Париж, июнь 1919 года

Г-ну профессору Симпсону,

Британская делегация,

Гостиница «Мажестик»

Париж

М. Г.

Прилагая при сем проект резолюции Конференции мира по вопросу о государственном устройстве территорий бывшего Российского государства, я позволю себе представить некоторые соображения, положенные в основание этого плана.