Жигарев Павел Федорович родился 19 ноября 1900 года в деревне Бриково Весьегонского уезда Тверской губернии. В 1919 году был призван в Красную армию, прошел обучение в Тверской кавалерийской школе. В 1925-м комвзвода кавалерийского полка Павел Жигарев по личному желанию был направлен на учебу в Ленинградскую военную школу летчиков-наблюдателей. Вся его дальнейшая военная служба связана с авиацией советской державы. В 1936 году он уже командовал авиабригадой в Белорусском военном округе.

В то время заполыхали первые военные пожары будущей Второй мировой. Многие советские летчики были направлены в Испанию, где вспыхнул фашистский мятеж, поддержанный Италией и Германией. А Павел Федорович убыл на Восток – в Китай. В 1937–1938 годах он возглавлял там группу советских летчиков-добровольцев и принимал участие в боевых действиях против японцев на стороне правительственных войск Чан Кайши. Жигарев организовывал отражение ударов японской авиации, обучал китайских летчиков полетам на советских самолетах.

Действия Жигарева в Китае были высоко оценены: его наградили орденом Красного Знамени, и осенью 1938 года он стал начальником Управления боевой подготовки ВВС РККА, а затем командовал ВВС 2-й отдельной Дальневосточной Краснознаменной армии.

На долю Павла Федоровича выпало организовывать подготовку авиационных соединений к отражению германской агрессии в крайне сложной обстановке, когда неожиданно были арестованы несколько генералов ВВС, прошедших войну в Испании, по обвинению в участии в очередном «военном заговоре». Впервые в апреле 1941 года он стал начальником Главного управления ВВС, а через два месяца – с 19 июня, с введением нового названия должности, – командующим ВВС Красной Армии с правами заместителя народного комиссара обороны. Конечно, за такое короткое время устранить все недостатки в боевой и оперативной подготовке ВВС он не мог. Он тяжело переживал неудачи, создавшуюся сложную воздушную и наземную обстановку на советско-германском фронте и принимал всевозможные меры для восстановления боеспособности авиационных частей и соединений, которые понесли значительные потери.

Начальник Управления боевой подготовки ВВС РККА П.Ф. Жигарев. Москва. 1938 г.

Утром 22 июня 1941 года своей директивой с согласия Генерального штаба он передал в состав ВВС Западного фронта (аэродром Орша) 99 новых истребителей МиГ-3, чем в какой-то мере оказал помощь фронту, потерявшему в этот день 728 самолетов (около 50 процентов состава). В конце месяца на Западный и Юго-Западный фронты были переброшены две авиадивизии из ВВС Московского военного округа и две с Дальнего Востока и из Забайкалья.

Первые семь суток войны Павел Федорович, будучи начальником Главного управления ВВС, не имел возможности непосредственно оперативно управлять боевыми действиями и влиять на их ход. Это объясняется тем, что фронтовая и армейская авиация подчинялась только командованию фронтов и армий, дальнебомбардировочная действовала частично по решению фронтов, а основные ее силы – по плану Ставки Главного командования. Командующий ВВС Красной Армии со своими подчиненными готовил предложения Генеральному штабу об использовании соединений и частей ВВС внутренних военных округов, а после их утверждения организовывал перелеты авиации в районы боевых действий фронтов. Надо сказать, что ввод в бой прибывающих авиачастей происходил без достаточной подготовки. Вместо сосредоточения, их соответствующей подготовки и затем массированного ввода в сражение они по прибытии вынуждены были зачастую сразу же начинать боевые вылеты, что приводило к неоправданным потерям. Руководство ВВС уже на третий день войны предоставило в Генеральный штаб предложения по устранению недостатков в применении фронтовой авиации, организации ударов по аэродромам противника, маневру своей авиации и ее взаимодействию с войсками.

Укреплению военно-воздушных сил способствовало решение Ставки (от 29 июня 1941 года) о создании Военного совета ВВС. Председателем был назначен П.Ф. Жигарев. Включение в его состав, помимо руководства ВВС, наркома авиапромышленности и представителей ЦК ВКП(б) позволило сосредоточить силы и средства основных отраслей промышленности и тыла страны для оказания действенной помощи в оснащении авиации необходимой техникой и вооружением. Военный совет принимал меры к устранению недостатков в боевой деятельности ВВС. Уже 9 июля того года в адрес командующих ВВС фронтов была направлена директива, в которой предлагалось «при базировании авиации на аэродромах иметь на каждом из них не более 9–12 самолетов. После посадки самолеты немедленно рассредоточивать на полевых аэродромах, маскировать и отводить в укрытия… Установить строжайшую маскировочную дисциплину на аэродромах, не допуская открытого хождения по летному полю, езды на автомобилях». В ней же указывались меры по повышению боеготовности средств ПВО и истребителей при отражении налетов вражеской авиации.

Опыт первого месяца войны показал необходимость создания авиационных резервов Ставки. В конце июля 1941 года началось формирование первых шести резервных авиагрупп (РАГ), которые, как правило, маневрировали между фронтами в целях усиления их ВВС на главных направлениях. В ряде случаев РАГ решали самостоятельные задачи. В августе 1941 года было проведено разукрупнение состава авиаполков: вместо 60 самолетов в них насчитывалось 32–33, а во вновь формируемых и перевооружаемых на новую матчасть – 20. К тому же их состав был более однородным. Эти меры повысили их маневренность и управляемость в бою. В том же месяце произошла реорганизация авиационного тыла. Как ненужное управленческое звено, были расформированы авиабазы, а батальоны аэродромного обслуживания облегчены и унифицированы.

Большой вклад в совершенствование ВВС внес лично П.Ф. Жигарев. В ходе начавшейся Великой Отечественной войны он был непосредственным организатором действий ВВС при выполнении ими важных оперативно-стратегических задач. Когда Верховное главнокомандование в августе 1941 года поставило задачу перед ВВС и авиацией флота в ответ на налеты фашистской авиации на Москву и Ленинград нанести воздушные удары по военным объектам Берлина, генерал-лейтенант авиации П.Ф. Жигарев вылетел на остров Сааремаа (Эзель), с аэродрома которого осуществляли свои полеты дальние бомбардировщики.

Удары советской авиации возвестили всему миру о ее стратегических возможностях воздействовать на глубокие объекты Германии, в частности и по ее столице, имевшей мощную противовоздушную оборону. В том же месяце было принято решение Ставки ВГК об усилении авиации под Ленинградом. К моменту наступления фашистов под Ленинградом там было сосредоточено 600 самолетов ВВС Ленинградского фронта и 20 самолетов авиации Балтийского флота. Здесь же действовал 7-й истребительный авиакорпус ПВО. Павел Федорович в августе 1941 года в составе комиссии ГКО вылетал в осажденный Ленинград в интересах укрепления ВВС Ленинградского и Карельского фронтов, а также для организации их взаимодействия.