В Семиречье войсковой атаман Щербаков, председатель Войскового круга Астраханцев, комиссар Временного правительства Шкапский и лидер алаш-ордынцев Тынышпаев выступили против признания Советского правительства и заявили о том, что они не допустят установления в области власти Советов [75]. 31 октября войсковой Совет Семиреченского войска утверждает решение о немедленном аресте всех лиц, агитирующих против Временного правительства [76]. На следующий день войсковой Совет объявил, что со 2 ноября Семиреченское казачье войско берет в свои руки всю полноту власти в Семиреченской области [77]. В этот же день, 1 ноября, принимается решение об образовании на основе войска войскового правительства [78]. Вскоре оно объявило Семиреченскую область на военном положении [79]. Совет рабочих и солдатских депутатов г. Верного был разогнан, а находившиеся в городе запасные солдатские полки расформированы [80]. Решительные действия войскового правительства поддержали туркестанский комитет Временного правительства и комитет националистической казахской политической организации «Алаш-Орды» [81].

Драматические события в самом начале ноября разыгрались в административном центре Сибирского войска г. Омске. 1 ноября здесь против фактически взявших власть местных большевистских сил выступили офицеры гарнизона и юнкера. Они арестовали членов Омского военно-окружного комитета, командующего революционными войсками округа прапорщика П.Н. Половникова и некоторых депутатов гарнизонного комитета. В соответствии с планами организаторов антисоветского выступления, согласованными с некоторыми членами войсковой управы Сибирского войска, активную роль в нем должны были сыграть казаки находившихся в городе нескольких сотен [82]. Но казаки уклонились от участия в вооруженной борьбе. Аналогичную позицию занял и Совказдеп. Тогда ряд лиц из войсковой администрации обратились с призывом о помощи к казакам близлежащих станиц. Причем вскоре он был подкреплен секретным приказом войсковой управы о срочной мобилизации казаков старших возрастов и о немедленной переброске в Омск нескольких сибирских казачьих сотен из-под Семипалатинска. Но осуществить все эти мероприятия не удалось из-за отказа казаков выполнять приказ. В итоге антисоветское выступление в Омске было подавлено уже 4 ноября [83].

После бурных и довольно продолжительных споров определились политические позиции большинства членов Совказдепа. 13 ноября он принял резолюцию, в которой Совнарком характеризовался как «самозваный» и содержалось требование создания однородного социалистического правительства без участия Ленина. В ней также осуждались переговоры СНК с Германией о перемирии [84]. Через несколько дней большинство членов Совказдепа приняло участие в совместных заседаниях с депутатами Малого войскового круга. На одном из них была принята резолюция с резким осуждением захвата власти большевиками и заявлением о начале немедленной организации местной государственной власти без какого-либо участия большевиков [85]. Таким образом, на территории Сибирского войска, и прежде всего в самом Омске, сложилась ситуация формального двоевластия. В качестве высших органов власти здесь выступали, с одной стороны, Советы, а с другой, войсковые круг и управа и вставший на их сторону Совказдеп.

В Терском войске 6 ноября войсковое правительство принимает чрезвычайное постановление о передаче всей полноты власти в области в руки войскового круга и правительства [86]. Через несколько часов после этого на состоявшемся объединенном совещании войскового правительства и ЦК Союза объединенных горцев Северного Кавказа разгораются споры по вопросу о местной власти. Атаман М.А. Караулов изложил содержание «Проекта казачьей декларации о создании местной власти» и «Проекта Временной Конституции Терского края» [87]. Принимается решение о разделении власти в Терской области. На территориях, где проживало большинство горцев, фактически подконтрольных Союзу, власть берет в свои руки Союз, а на землях войска – атаман [88]. Из-за участившихся набегов горцев на казачьи станицы войсковой круг предоставил атаману Караулову неограниченные полномочия для борьбы с грабежами. Сразу же после этого Караулов объявил область на военном положении и привел все находившиеся в ней казачьи полки в полную боевую готовность [89]. Но напряженность в отношениях между казаками и горцами продолжала усиливаться.

В Оренбургском войске в рассматриваемый период основные события происходили в его административном центре – городе Оренбурге. 7 ноября здесь после перевыборов Совета победили большевики, которые стали сразу же реализовывать разработанный ранее план восстания. Казачьи органы власти предприняли активные контрмеры. Ночью этого же дня казачьи отряды арестовали 7 большевистских лидеров. Дутовцев поддержал созданный 8 ноября местный Комитет спасения Родины и революции, в который вошли 34 представителя от почти всех, за исключением кадетской, антибольшевистских партий и общественных организаций [90]. Но борьба продолжалась. 14 ноября на заседании Оренбургского Совета рабочих и солдатских депутатов образуется военно-революционный комитет. Казачьи власти, узнав об этом, приняли решение арестовать всех членов ВРК и принимавших участие в данном заседании членов Совета. В ночь на 15 ноября сводные отряды казаков и милиции окружили здание, где разместился ВРК, и арестовали всех находившихся там. 25 руководителей местных большевиков держат под арестом, а 60 человек освобождают [91]. В эти же дни по приказу Дутова разоружаются и демобилизуются солдатские части Оренбургского гарнизона. Одновременно атаман отдал приказ и о мобилизации казаков старших возрастов [92]. Казачьи власти одержали временную победу.

8 ноября выходит приказ атамана Гамова о взятии власти в Амурской области войсковым правлением [93]. 12 ноября состоялось совместное собрание членов войскового правления при участии комиссара Временного правительства Кожевникова, офицеров, находившихся в Благовещенске 1-й и 2-й батарей 8-го ополченческого корпуса, Амурской флотилии, представителей городской Думы. Было решено образовать областное Собрание общественного порядка, от имени которого тут же были предоставлены неограниченные полномочия атаману Гамову, комиссару Кожевникову и благовещенскому городскому голове Алексеевскому [94]. Но уже на следующий день состоялось экстренное заседание исполкома военной организации гарнизона г. Благовещенска с участием делегатов ротных и батарейных комитетов, казачьего исполкома, исполкома Амурской флотилии, на котором принимается решение о немедленном роспуске Собрания общественного порядка. 17 ноября образуется новый коллегиальный орган власти в области – Комитет общественного порядка. В него вошли атаман Гамов, комиссар Кожевников, начальник Благовещенского гарнизона, городской голова, представители Совета рабочих и крестьянских депутатов, военной организации гарнизона и председатель областной земской управы [95]. В области в результате достигнутого политического компромисса возможность осуществления властных полномочий получал довольно широкий круг политических организаций. Это свидетельствовало об относительной слабости казачьих органов власти, их вынужденных уступках при распределении власти.

Казачьи органы власти Астраханского войска, не имея возможности самостоятельно взять всю власть, предприняли политический маневр: они объявили о своей поддержке образованного 17 ноября в Астрахани эсеро-меньшевистского Комитета народной власти, объявленного высшим органом власти Астраханской губернии [96]. Также был достигнут определенный политический компромисс.