Требования, которые сегодня должны бытьпредъявлены к экономической политике, очень высоки. Расчеты показывают, чтопосле обвального сокращения производства и инвестиций, для нейтрализациинарастающей волны выбытия основных фондов необходимы экстраординарные усилия поне менее, чем четырехкратному увеличению объема ежегодных инвестиций вобновление и развитие производственного потенциала страны [74]. При этоминвестиции должны быть качественными – они должны повышать конкурентоспособностьотечественного производства и открывать новые возможности для экономическогороста в масштабах мировой экономики.

Для вывода страны на траекторию устойчивогоразвития, преодоления инерции спада производства и разрушениянаучно-промышленного потенциала, темпы роста валового внутреннего продуктадолжны составлять не менее 5% в год, инвестиционной активности – не менее 15% вгод, включая инвестиции в наукоемкую промышленность и новые технологии – до 20%в год, заработной платы – 12% в год, эффективности производства – не менее, чем10% в год при ограничении инфляции до 25% в год. Несмотря на кажущуюсяамбициозность таких ориентиров (по сравнению с пессимизмом правительственнойпрограммы, обещавшей оживление производства с темпом роста 1% в расчете на год),они являются минимально необходимыми для преодоления тенденций деградациипроизводственного и человеческого потенциала страны.

Выше уже обсуждались потенциальные возможностидостижения весьма высоких по сравнению с нынешней депрессией темпов экономическогороста. Прежде всего это несвязанные сбережения, простаивающие производственныемощности, незанятые трудоспособные граждане, неиспользуемый научно-техническийи интеллектуальный потенциал, вывезенный капитал, неосвоенные природныересурсы, незадействованные инструменты государственного регулированияэкономики. Норма сбережений в России остается одной из самых высоких в мире:более четверти ВВП. В то же время норма накопления – почти вдвое ниже.Инвестиционный потенциал страны используется на 1/3.

Еще один резерв – улучшение использованияимеющегося производственного потенциала. Загрузка производственных мощностей впромышленности сейчас не превышает 40% [67]. Мы забыли про интеллектуальный итворческий потенциал наших людей, который продуктивно используется едва либолее чем на несколько процентов. Если эти ресурсы использовать и обеспечитьреализацию перечисленных выше конкурентных преимуществ нашей экономики,указанные параметры экономического роста могут быть достигнуты. Чтобы такойповорот совершить, нужны кардинальные изменения в экономической политикегосударства, ее переориентация на стимулирование роста производства иинвестиций, резкое повышение эффективности работы институтов государственногорегулирования экономики.

Состав антикризисных мер необходимосущественно расширить, отказавшись от «легких» решений сокращениягосударственных расходов и увеличения внешнего долга. Это означаетнеобходимость существенного увеличения бюджетных доходов, реструктуризациигосударственных обязательств, повышения действенности валютного регулирования иконтроля, а также применения комплекса мер, направленных на оживлениепроизводства, резкое повышение инвестиционной и инновационной активности,обеспечение выживания населения. Возможности для этого пока еще есть. Но чтобыих раскрыть, нужно решиться на действительно, как заявляет правительство,радикальные меры. Только не в отношении собственного населения и будущегостраны, которые правящая олигархия пытается разменять на один – два года продления«статус-кво», а в переориентации экономической политики государства – споддержания сверхдоходов финансовых спекуляций на стимулирование ростапроизводства и инвестиций, реальных доходов населения. Для этого должна бытьпредпринята следующая система мер по преодолению кризиса и созданию необходимыхусловий для устойчивого социально-экономического развития страны.

3.1. Антикризисные меры

1. Прекращение саморазрушения финансовойсистемы, декоммерциализация Центрального банка, преодоление долгового ибюджетного кризисов.

Как было показано выше, главнаянепосредственная причина углубляющегося долгового кризиса связана с тем, чтоденежные власти – Минфин и Центробанк – выстроили финансовую «пирамиду»гособязательств с невиданной в мировой практике нормой доходности, исключающейвозможность их погашения: ведь если берут в займы с намерением вернуть, топроцент за кредит не должен превышать темпа прироста доходов. В случае с ГКОвсе наоборот: размещение обязательств с доходностью в десятки процентов годовыхв реальном выражении, проходило при отрицательных темпах роста экономики исокращении доходной базы бюджета. При таком соотношении роста долговыхобязательств и сокращения доходов заемщика неизбежно наступает его банкротство,что и произошло 17 августа 1998 г.

Демонтаж механизма саморазрушения финансовойсистемы, созданного государственными органами регулирования, предполагаетдекоммерциализацию деятельности «денежных властей». Превалирование коммерческихинтересов в органе, осуществляющем государственное регулирование денежногообращения, должно быть исключено. Необходимо, в частности, прекратить практикуизвлечения Центральным банком сверхприбыли за счет сооружения финансовых«пирамид» и других сверхприбыльных спекулятивных операций, подрывающих стабильностьфинансовой системы государства. В сложившихся условиях надо решить вопрос оперечислении всей прибыли Центрального банка в доход федерального бюджета. Ведьее источник – государственная монополия регулирования денежного обращения иестественно требовать, чтобы доходы от осуществления этой монополии шли вказну, а не на обслуживание ведомственных интересов.

Наряду с действиями правительства по повышениюналоговой дисциплины, эффективности использования госимущества, расширениюсферы действия вмененных налогов на малый бизнес, усилению государственногоконтроля за рынком алкогольной продукции, целесообразно восстановить экспортныйтариф на вывоз природного газа, или, как это сделано во многих странах – ввестигосмонополию на этот вид деятельности. Это позволило бы увеличить ежегодныедоходы государственного бюджета на 30-50 млрд. руб.Строгое соблюдение Закона «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции» и реальное введение государственной монополии на импорти оборот алкогольной продукции дали бы дополнительный доход – не менее 15 млрд.руб. в год. Кроме того, последовательное применение необходимых мер по защитевнутреннего рынка, предусмотренных Законом «О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности», отмена необоснованных льгот в таможенномзаконодательстве позволили бы получить дополнительный доход до 30 млрд. руб. вгод.