Политический курс, который проводил де Витт, выглядел весьма сомнительным для многих людей из числа его собственных сторонников. Амстердам был возмущен предположением, что человек, который возглавил войска во время переворота 1650 г., должен стать фельдмаршалом армии его прежних жертв. Vroedschap учредил специальную комиссию из старших регентов во главе с Корнелисом де Грефом для изучения вопроса командования армией. Члены комиссии признали, что необходимо было в краткие сроки найти опытного и пользовавшегося популярностью главнокомандующего для военных сил Генеральных Штатов, чтобы сохранить дисциплину и организацию армии в то время, когда малые провинции Союза были охвачены смутой. Но человек, назначенный фельдмаршалом, должен был, по их мнению, быть политически благонадежным. В результате Амстердам предложил кандидатуру единственного подходящего голландского соперника Виллема-Фредерика — графа Иоганна-Морица Нассау-Зигена, бывшего губернатора Нидерландской Бразилии, а в описываемое время штатгальтера Клеве от имени курфюрста Бранденбурга. Граф никоим образом не был другом Виллема-Фредерика и давно проявлял дружеское расположение к Штатам Голландии.

Но де Витт уговорил амстердамских представителей в Штатах в Гааге, что если Голландия не использует возможность назначить Виллема-Фредерика, в то же время нейтрализовав его, связав полномочия главнокомандующего новыми конституционными ограничениями, существует реальная опасность, что Фрисландия и Гронинген сумеют достаточно сплотить другие провинции в поддержку своей кандидатуры на должность штатгальтера, чтобы добиться его назначения без новых конституционных гарантий безопасности, оставив Голландию изолированной и уязвимой. Цель де Витта заключалась в том, чтобы укрепить «Истинную свободу», полностью подчинив армию гражданскому контролю. После конфиденциальных переговоров с Виллемом-Фредериком он убедил Амстердам, что фризский штатгальтер примет командование, при условии предложенных Голландией ограничений, и «в таком случае откажется от управления Оверэйсселом».

Переговоры между де Виттом и Виллемом-Фредериком привели к выработке пакта, представленного Генеральным Штатам в декабре 1655 г.Соглашение предусматривало, что Генеральные Штаты должны составить новые «инструкции» для командующего армией; что фельдмаршал в будущем не сможет совмещать свою должность с должностью штатгальтера, или лейтенанта штатгальтера (за исключением уже существующей на момент принятия инструкций ситуации, когда Виллем-Фредерик был штатгальтером Фрисландии и Гронингена); что Виллем-Фредерик должен отказаться от своего титула «лейтенанта штатгальтера Оверэйссела»; и что в будущем не должно быть никаких споров вокруг принятого Голландией Акта об Устранении — подразумевая его молчаливое признание Виллемом-Фредериком и Генеральными Штатами. Наконец, сопротивление назначению ловкого (и в скором времени очень разбогатевшего) ван Бевернингка генеральным казначеем Генералитета должно быть прекращено.

Этот пакт, известный под названием «Гармонии» 1655 г., вызвал довольно оживленную дискуссию по всей Республике, особенно в отношении того, кто кого одурачил. Де Витту пришлось выслушать много скептических замечаний от собственных сторонников, в том числе от своего отца, сомневавшегося в том, что назначение Виллема-Фредерика главнокомандующим армией будет способствовать укреплению «Истинной свободы». Уверенность де Витта в своих «мерах предосторожности и статьях ради сохранения свободы», и убежденность в том, что его «Гармония» подразумевает признание отстранения Оранской династии Генералитетом, не разделяли другие наблюдатели. Историк Айтзема, бывший также дипломатическим агентом, бонвиваном, вольнодумцем и шпионом, считавшийся за границей одной из наиболее ярких личностей Республики, в лицо сказал де Витту, что сталь сильнее бумаги, и как только Виллем-Фредерик станет главнокомандующим армией, он постепенно использует ее для того, чтобы стать повелителем Республики. Но еще до того, как «Гармония» была одобрена Генеральными Штатами, она принесла свои плоды в виде растущего раскола среди оранжистской верхушки. Для принцессы Марии и ее свиты сделка Виллема-Фредерика с пенсионарием была предательством ее сына. Хотя Амалия — которая не ладила со своей невесткой — по слухам, поддержала «Гармонию», оранжистская группировка в голландском ridderschap'е во главе с личным советником Марии, Лодевейком ван Беревертом, и heer'ом ван Нордвейк, сопротивлялась назначению.

Ратификация «Гармонии» в Генеральных Штатах оказалась нелегкой задачей. Де Витт и фризский штатгальтер разработали компромиссный пакт в феврале 1656 г., чтобы покончить с проблемами в Оверэйсселе, отменив назначение «штатгальтера» и «лейтенанта штатгальтера», и назначение ван Хэрсолте дростом Твенте. Но это просто спровоцировало разрыв между фризским штатгальтером и сторонниками Хэрсолте, которые отказались признать, что Вильгельм III не был штатгальтером Оверэйссела, ван Хэрсолте не был дростом Твенте, и «Штаты» Зволле не были Штатами Оверэйссела. По мере затягивания этой тупиковой ситуации Виллем-Фредерик разочаровался в своей сделке с голландским пенсионарием. К концу 1656 г. он вновь перешел в оппозицию Голландии и попытался восстановить свои связи с оранжистами. Отвергнув «Гармонию» де Витта, Штаты Фрисландии настаивали в январе 1657 г. на назначении своего штатгальтера командующим армией, на той же самой основе, что и Бредероде. Выбрав момент, когда еженедельно переизбиравшимся председателем Генеральных Штатов был оранжист, и убедив принять участие в голосовании только пять из семи присутствовавших провинциальных делегаций, сторонники Виллема-Фредерика провели его назначение фельдмаршалом, без новых конституционных гарантий и в обход «Гармонии», преодолев сопротивление Голландии голосами четырех провинций против одной. Голландские Gecommitteerde Raden и де Витт бурно отреагировали на этот шаг, предупредив Генеральные Штаты, что военные полки, состоявшие на жаловании у Голландии, не будут подчиняться приказам «незаконно» назначенного фельдмаршала. Другим провинциальным ассамблеям был разослан циркуляр, отменяющий назначение как недействительное и нарушающее общепринятые процедуры. Фрисландия отклонила его, использовав возможность подтвердить правомочность принятия решений большинством голосов в Генеральных Штатах, несмотря на то, что несколько провинциальных делегаций вообще отсутствовали на заседании.

Идеология партии «Штатов» опиралась на утверждение, выдвинутое Гроцием и Грасвинкелем, что каждая провинция Соединенных Провинций была сувереном. Это была явная фикция, и все знали об этом. В Генеральных Штатах всегда существовало голосование путем простого большинства, и это было неизбежно, чтобы Республика могла функционировать. Голландия регулярно участвовала в голосованиях методом простого большинства в Генералитете. Но это происходило в тех случаях, когда Голландия была на стороне большинства. Принцип доктрины провинциального суверенитета был настолько жизненно важным для партии голландских Штатов и де Витта, что они не могли признать, что большинство малых провинций, или даже все провинции, могли взять верх в Генералитете над Голландией. Если Голландия была вынуждена подчиняться воле большинства, то coup d'etat Морица в 1618 г. был законным, точно так же как и действия Вильгельма II против Голландии в 1650 г. Реальность заключалась в том, что провинции — или, по крайней мере, малые провинции — не были суверенами, и что решения принимались простым большинством голосов в Генералитете при условии, что Голландия находилась на стороне большинства, но не в том случае, когда она не поддерживала это большинство. В теории такую модель действий никак нельзя было оправдать; и единственный способ, посредством которого ее можно было поддержать в конституционной теории, заключался в акценте на фикции провинциального суверенитета. Выступая в Генеральных Штатах, де Витт предупредил другие провинции, что попытка большинства навязать свою волю Голландии должна привести, как в 1618 и 1650 гг., к «серьезным потрясениям в государстве».