эти показатели[155]. Прусское юнкерство, для которого главным было укрепление сухопутной армии, вначале противилось флотским программам, усматривая в них уступку интересам промышленной и торговой буржуазии. Согласилось оно на их осуществление только тогда, когда была принята и программа значительного увеличения сухопутных войск.

В 1897 г. статс-секретарем по иностранным делам был назначен Бернхард фон Бюлов (1849–1929), известный сторонник и проводник наступательной и экспансионистской внешней политики. Уже его первое выступление в рейхстаге в этой должности стало сенсацией. Бюлов откровенно заявил, что «прошли те времена, когда немец уступал одному из своих соседей землю, другому — море, а себе оставлял небо, где господствует чистейшая теория. Мы никого не хотим отодвигать в тень, но требуем и себе места под солнцем»[156].

Речи Бюлова и выполняемые им с подлинно немецкой аккуратностью флотские программы вызывали озабоченность и беспокойство ведущих британских политиков. Некоторые из них уже поговаривали о необходимости превентивного нападения на пока еще слабый германский флот, чтобы уничтожить его в самом начале его становления. В Германском обществе, где эти планы получили известность, поднялась новая волна антианглийских настроений.

В 1906 г., когда в Англии со стапелей сошел первый сверхмощный линейный корабль «Дредноут» («Неустрашимый»), по имени которого и весь класс судов этого типа стал называться дредноутами, начался новый этап гонки военно-морских вооружений. В Британии полагали, что ее рывок обескуражит немцев, но расчет не оправдался: вскоре в Германии был спущен на воду первый дредноут «Нассау». В 1908 г. английский флот имел 12 дредноутов, а немецкий уже 9. К тому же, меньший по численности немецкий военно-морской флот не был, в отличие от британского, разбросан по всему миру. Учитывая это, Лондон принял решение строить такое количество сверхмощных военных кораблей, чтобы всегда иметь их на 60% больше, чем Германия. К 1913 г. Германия из пятой превратилась во вторую морскую державу мира, хотя мощь ее военно-морского флота все еще значительно уступала британскому.

Канцлерство Бюлова

В 1900 г. на пост рейхсканцлера был назначен Бюлов, который до этого ведал иностранными делами. Он не был достаточно сведущ в проблемах внутренней политики и социальных отношений, поэтому предоставил свободу действий статс-секретарю по внутренним делам, графу Артуру Посадовскому, а сам сконцентрировался на внешней политике.

Посадовский быстро убедился в том, что репрессивные меры против социал-демократии и профсоюзов не получат одобрения рейхстага, и вернулся к политике социальных реформ, поставив целью постепенно интегрировать рабочий класс в авторитарно-монархическое государство. В этом статс-секретаря поддержала крупнейшая в рейхстаге фракция партии Центра.

Требования парламентского большинства нашли отражение в трех законах. В 1899 г. была разрешена свобода коалиций между различными организациями. В 1904 г. рейхстаг отменил закон, разрешавший правительствам отдельных германских государств высылать из страны членов иезуитского ордена. Наконец, в 1906 г. для депутатов рейхстага было введено денежное довольствие. В свое время Бисмарк категорически воспротивился этому, чтобы затруднить участие социал-демократов в сессиях парламента. Но это приводило к тому, что многие депутаты крайне нерегулярно посещали заседания, и зачастую рейхстаг не имел необходимого кворума.

Посадовский провел ряд новых социальных реформ: расширился круг лиц, застрахованных от несчастных случаев, во всех общинах с численностью свыше 20 тыс. чел. вводились третейские арбитражные суды, увеличивался оплачиваемый отпуск в случае болезни, запрещался детский труд, в том числе и в надомном производстве, объявлялась имперская программа жилищного строительства для рабочих с ежегодным финансированием ее на сумму в 4–5 млн. марок[157]. Но попытка Посадовского улучшить правовой статус профсоюзов и урегулировать систему тарифных договоров закончилась провалом.

В 1903–1904 гг. истекал срок действия торговых договоров, заключенных еще канцлером Лео Каприви с Россией, Австро-Венгрией, Италией, Румынией, Бельгией. Союз сельских хозяев и консерваторы заблаговременно развернули широкую агитационную кампанию за двойное повышение тарифов на импорт зерновых культур. Поскольку парламентское большинство было настроено не так радикально, то в конечном счете тарифы было повышены, но только до уровня тарифов 1892 г.

Осуществление флотских программ и политика социальных реформ, участие в подавлении боксерского восстания в Китае, увеличение армии до 633 тыс. чел. потребовали больших финансовых расходов. В результате, государственный долг возрос в 1904 г. до 3 млрд. марок. Новых затрат потребовало вспыхнувшее в 1904 г. в Юго-Западной Африке восстание племен гереро и готтентотов против немецкого господства. Посланный туда 17-тысячный корпус жестоко подавил основные очаги восстания, но партизанская война продолжалась там еще три года. Когда правительство потребовало дополнительных кредитов на колониальные нужды, оно встретило сопротивление партии Центра, которая настаивала на участии католических миссий в назначении колониальной администрации и с христианской точки зрения осуждала суровое обращение с местным населением. Статс-секретарь только что созданного Имперского колониального ведомства Бернхард Дёрнбург отверг притязания партии Центра, на что та вместе с социал-демократами провалила колониальные кредиты. В ответ строптивый рейхстаг был распущен и назначались новые выборы.

Выборы 1907 г. проходили под знаком жесткой борьбы проправительственных партий против Центра и СДПГ. Проведенные в обстановке всплеска националистических эмоций, они принесли победу союзу консервативных и либеральных партий, образовавших «бюловский», или «готтентотский», блок. Партия Центра все же удержала свои позиции и осталась крупнейшей фракцией рейхстага, но социал-демократы потеряли почти половину мандатов. Однако победа консервативно-либерального блока была обусловлена прежде всего устаревшим и несправедливым делением избирательных округов и не отвечала истинному соотношению сил. По числу депутатов блок имел большинство, но по количеству избирателей перевес был на стороне оппозиции (5,4 на 4,9 млн. голосов). Социал-демократы потеряли 38 мест, но за них проголосовало на четверть миллиона больше избирателей, чем на предыдущих выборах. Поражение СДПГ привело к усилению реформистских настроений в партии и прекращению — в интересах сохранения ее единства — полемики против ревизионистов.

«Бюловский блок» не являлся сплоченным и стабильным. Либералы стремились к расширению прав рейхстага и введению в Пруссии всеобщего и равного избирательного права. Консерваторы же настаивали на сохранении существовавшего трехклассного избирательного права. Объединяла их лишь общая позиция по внешнеполитическим проблемам.

В 1908 г. рейхстаг принял либеральный по духу закон о Союзах и собраниях, единый для всей Германии. Были сужены прежде широкие права полиции по надзору за собраниями и митингами, право вступать в различные организации получили женщины. Ранее закон предписывал, чтобы на массовых собраниях ораторы пользовались только немецким языком, теперь полякам, датчанам и населению Эльзас-Лотарингии было разрешено говорить на родном языке. Однако одновременно с этим либеральным законом в Пруссии был принят закон об отчуждении, по которому особая имперская комиссия получила широкие права по скупке польских земельных владений, даже по отчуждению их и продаже только немецким колонистам. Это делалось с целью усиления германизации восточных прусских провинций. Хотя из-за внутренних