Самыми значительными из «слуг» «Дворца» были вначале сенешаль, коннетабль, бутелье (bouteiller — кравчий) и шамбрие, или камерарий (chambrier). В одном приговоре 1224 г. их еще называют министериалами королевского дворца. Они отделились от челяди и вместе с канцлером стали высшими сановниками короны. Точно так же и маршалы, когда-то заведовавшие под начальством коннетабля конюшнями, теперь возвысились до положения командующих войском. Эти должности в своем историческом развитии являлись конкретным доказательством того, что курия короля, центр управления, представляла собой лишь расширенный «Дворец», приютивший у себя многочисленных гостей, осевших на постоянное жительство или являвшихся проездом. Филипп Август вследствие недоверия уничтожил должность сенешаля (в 1191 г.) и не замещал должность канцлера (с 1185 по 1223 г.). Эта последняя была восстановлена лишь на несколько лет (с 1223 по 1227 г.) в честь епископа Герена. Но остальные три высшие должности в XIII в. замещались людьми, которые играли важную роль; таковы были коннетабли Дрё де Мелло, Матье де Монморанси, Рауль де Нель, бутелье Роберт де Куртене и Генрих де Сюлли, шамбрие Варфоломей де Руа и т. д. Герен (умер в 1227 г.) и Варфоломей де Руа (умер в 1237 г.?) были главными советниками королевской власти до самой своей смерти. Эти высшие должностные лица были доверенными людьми при королевской власти, без точной специализации ведомств. Например, коннетабль не был еще главнокомандующим армией. Большинство из них принадлежало к среднему дворянству королевского домена; Герен был низкого происхождения. Второстепенные должности находились еще в руках известных семей, как, например, Клеманы, которые один за другим занимали должность маршала, или Ла-ІІІапель, Тристаны, Вилльбеоны, бывшие шамбелланами. Наследственность должностей, впрочем, контролируемая и смягченная, продолжала еще существовать в лице этих превосходных и лояльных служащих. Рядом с ними было очень много мелких сеньоров и «рыцарей короля», которые жили при дворе и из которых набирались дипломаты, судьи, советники, бальи; таковы были, например, графы Дрё, Сансер, Сен-Поль, Бомены, Куси, Боже, Аршамбо де Бурбон, юрист Пьер де Фонтен, Симон де Нель, который был «наместником» Людовика Святого во Франции во время последнего Крестового похода этого короля, и знаменитый сир де Жуаявиль.

Клерикальный элемент, когда-то преобладавший, все еще занимал значительное место в персонале курии. На всех должностях мы видим «clerici do mini regis». Люди, которые, после самих королей, сделали особенно много для того, чтобы придать монархической политике этого времени ее консервативный и умеренный характер, это были выдающиеся прелаты, которые так часто фигурируют в окружении государя: Петр де Корбейль, архиепископ Сансский, которого, после епископа Герена и командора тамплиеров Эмара, Филипп Август больше всего слушался как советника; архиепископ Руанский Эд Риго; епископ Парижский Вильгельм д’Оверн; Гюи Фулькуа (будущий папа Климент IV), епископ Пюи. Архиепископ Буржский и три епископа составляли своего рода совет регентства во время Крестового похода в Египет, а Матвей де Вандом, аббат Сен-Дени, был наместником короля, вместе с сиром де Нелем, когда Людовик IX отправился в Тунис.

Несмотря на свободу, которую три последних короля предоставили капитулам и монастырям при выборе своего главы, весьма вероятно, что некоторые из этих прелатов своими духовными должностями были обязаны оказанным ими политическим и административным услугам. По отношению к Герену это не подлежит сомнению. Францисканец Эд Риго был другом и советником Людовика IX раньше, чем его избрали на архиепископскую кафедру в Руане. Единение между королевской властью и церковью, несмотря на взаимное недовольство и ссоры, было так тесно, что церковные избиратели в принципе не относились враждебно к подобным кандидатам. К тому же Людовик IX был в этом деле до такой степени добросовестен, что первый, как нам кажется, из Капетингов просил у папы дать формальное разрешение королевским клеркам не жить при своих бенефициях, находящихся в распоряжении короля, которые тот предоставил им вместо жалованья.

Этот вопрос о вознаграждении служащих все еще разрешался и долго еще будет разрешаться по старинному способу. Многих кормили и одевали за счет «Дворца». Те, кто отличился, получали пребенду, если были клириками, а если были светскими, то денежный лен (fief de bourse), за который они приносили ленную присягу (оммаж), или ежегодную ренту, которую они получали из определенного превотства или из кассы Палаты (Chambre). Впрочем, уже существовала и система жалованья.

Курия, как и раньше, принимает время от времени расширенный вид, и устраиваются большие собрания с той же компетенцией и с тем же чисто совещательным характером, как и в прежние времена. Эти собрания остаются, так же как и раньше, очень нерегулярными, очень изменчивыми как по количеству, так и по составу присутствующих. Кажется, что при Людовике Святом они становятся менее частыми во Франции, чем в Англии, где король нередко просит у них денег. Но учреждение это еще очень живуче. Чиновники, клерки и рыцари короля, обычные посетители курии, видят, как в таких случаях являются в нее прелаты, крупные сеньоры, даже горожане, которые были призваны, чтобы выполнить повинность «совета», и все они заседают вместе.

Особенно в тех случаях, когда приходится принимать важные политические решения, требующие содействия баронов, устраиваются очень многолюдные собрания: например, в 1205 г. в Шиноне Филипп Август совещается с баронами относительно несправедливых притязаний папы, и они склоняют его к сопротивлению и обещают поддержку; в 1213 г. в Суассоне и в 1216 г. в Мелене они постановляют предпринять поход в Англию. В течение трех лет царствования Людовика VIII часто устраиваются политические собрания; было не менее десяти таких, в порядке дня которых стояла война с Англией или Крестовый поход против альбигойцев[90]. В царствование Людовика Святого мы видим, что в 1235 г. собрались сорок один крупный сеньор, и советники «и другие бароны и рыцари» обсудить вместе с королем в Сен-Дени действия духовенства и сформулировать протест против них, который был послан папе; другие большие собрания созывались по поводу брачных договоров, затрагивающих интересы династии, или для того, чтобы постановить, что третейский суд уладит ссору между семьями Дампьерр и Авен, или же по случаю мира с Англией и оммажа, принесенного Генрихом III Людовику IX, и т. д.

Другие «concilia» занимаются администрацией и законодательством: таковыми были собрание в Вильнев-ле-Руа (1209 г.), которое принимает указ, относящийся к разделу ленов, а также собрания, на которых Людовик VIII уговаривается со своими баронами относительно положения евреев в королевстве, относительно сборов в его пользу с такой-то земли, о постановлении по поводу протеста против военной повинности, об издании указов против отлученных и еретиков юга. «По общему совету с баронами» был обнародован в 1230 г. новый указ о евреях. Но когда дело идет о задачах финансовых, то охотнее обращаются к горожанам; Людовик IX неоднократно совещался с ними по монетному делу; мы имеем имена трех горожан Парижа, трех — Провена, двух — Орлеана, двух — Санса, двух — Лана, которые участвовали таким образом в изготовлении указа 1263 г.