яростными противниками кабинета министров под управлением Кавура. Ожесточенная борьба центра и региона в 1848–1849 годах была свежа в памяти обеих сторон. Генуя не забыла, как королевские войска тогда штурмовали и грабили город. К тому же Турин двигался в сторону унификации всех частей королевства, что означало отмену давних привилегий для морских гильдий и портовых рабочих Генуи. Сельское хозяйство Лигурии уступало остальным регионам континентального Пьемонта, а уровень жизни крестьян был низким. Скудное потребление местных жителей становилось минимальным в неурожайные годы. Динамика положительных изменений в сельской местности была чрезвычайно невысокой, что делало проблему иммиграции особо острой, поэтому и проведение реформ в Лигурии сталкивалось с огромными проблемами.

В 1853 году сардинский парламент отменил статус порто-франко Ниццы. Этим самым депутаты уравняли город с остальной таможенной территорией страны. Город Ницца и прибрежный район (графство Ницца) несколько веков находились под властью Савойского дома. В конце XVII — начале XVIII века графство было под французским управлением, а с 1792 по 1814 год входило в состав республиканской Франции и империи Наполеона I. В 1612 году Карл Эммануил I Савойский да ро вал Ницце статус порто-франко, что облегчало морскую торговлю и экономическое развитие дальней провинции Пьемонта. Вместе с тем географическое положение делало связь континентального Пьемонта с графством весьма затруднительным. Оказалось, что в эпоху бурного развития коммуникаций (шоссейные и железные дороги) добраться до Ниццы из Парижа было быстрее и проще, чем из Турина. В городе были сильны французские настроения. К этому времени Ницца становилась все более привлекательным местом для богатых туристов, которые предпочитали проводить зимы в мягком средиземноморском климате. Кавур попытался компенсировать отмену статуса порто-франко Ниццы строительством дорог к графству. Однако затраты были слишком высокими и завершить начатые работы до конца 1850-х годов не удалось.

На Парижском конгрессе австрийские представители упрекнули Кавура в фактической оккупации Княжества Монако. Премьер-министр отверг любые параллели между нахождением австрийских войск в Центральной Италии и десятком сардинских солдат в Монако. Однако проблема была, в том числе и в экономической плоскости.

С конца XIII столетия в Монако обосновалось генуэзское семейство Гримальди, которое со временем стало бороться за независимость княжества. С начала XV века Монако считалось независимым государством, но Гримальди в поисках защиты от внешнего посягательства обратились за помощью к французским королям, тем самым сделав княжество зависимой территорией от Парижа. С 1793 по 1814 год Монако входило в состав Франции под названием Форт-д'Эркюль. В 1814 году княжество было восстановлено под управлением Гримальди, а в 1815-м Венский конгресс постановил передать Монако под управление (протекторат) Сардинского королевства. Таким образом, княжество, расположенное на берегу Лигурийского моря, несколько десятилетий было окружено пьемонтской территорией. Экономическая ситуация была тяжелой, и протекторат более слабого по сравнению с Францией государства усугублял положение дел. Местные жители, влачившие нищенское существование, несколько раз восставали, требуя от князей Монако проведения реформ и снижения налогов. Самые серьезные волнения имели место в наиболее крупных населенных пунктах — Ментоне и Рокебрюне. Жители этих городков даже заявляли о своей независимости, надеясь на аннексию Сардинии. Революция 1848 года коснулась и монегасков.

Крупные волнения привели к тому, что Турин ввел войска, чтобы спасти династию Гримальди. Ментона и Рокебрюн снова объявили о своей независимости. Кавур решил воспользоваться этой ситуацией и включить оба населенных пункта в единую таможенную систему Сардинского королевства. Естественно, правителю Монако, Флорестану I, не могло понравиться выпадение около 90 % территории из экономической системы княжества. Начались трудные переговоры, перешедшие во взаимные упреки. Посредниками между двумя государствами выступили Франция и Великобритания. Французский посол в Турине призвал правительство Сардинии соблюдать территориальную целостность Монако, снять блокаду княжества и не употреблять силу в решении деликатных вопросов. К этим словам присоединился и посланник США. Кавур не желал признавать проблему и отвергал международное посредничество. Он отметал всякую идею выплаты адекватной компенсации князю Монако за утраченные территории. Более того, Кавур попытался привлечь к себе симпатии европейского общества, призывая обратить внимание на аморальные поступки Флорестана I и Карла III, которые открыли дорогу азартным играм в Монако, но при этом не объясняя, что «правительство Пьемонта проявило сильнейший интерес к конкурирующему казино в Эксе»[300]. Вопрос вокруг Княжества Монако тянулся до 1861 года, когда графство Ницца перешло к Франции, а в соответствии с отдельным договором между Парижем и Монако французы выкупили Ментону и Рокебрюн и присоединили их к своей территории.

Проблемы, схожие с теми, с которыми сталкивалось графство Ницца, наблюдались и в Савойе. Горные альпийские цепи отделяли Савойю от остальной территории королевства. В конце XVIII — начале XIX века Савойя, как и графство Ницца, входила в состав республиканской и императорской Франции. В этом регионе и ее столице, Шамбери, были сильны французские настроения, в какой-то степени подогреваемые соседним государством. Коммуникации связывали Савойю гораздо больше с Францией, чем с Пьемонтом. Поскольку основная часть Савойи находится в горах, то экономические проблемы имели иной характер, чем на остальной территории Сардинского королевства. Кавур понимал всю проблематику региона, поэтому строительство железной дороги Турин — Париж, проходившей через Савойю, преследовало также и политическую цель — сильнее связать Шамбери с Турином.

Очередная головная боль Кавура была связана с островом Сардиния. Этот большой средиземноморский остров стал собственностью правителей Пьемонта в 1720 году, когда взамен Сицилии, отошедшей к Австрии, король Виктор Амадей II получил Сардинию. С тех пор название острова было в королевском титуле Савойской династии и дало второе наименование государству. Этот регион королевства был одним из наиболее отсталых, с архаичной структурой, которая практически не менялась со времен Средневековья. Несмотря на то что в 1836 году при короле Карле Альберте здесь были отменены феодальные отношения, на острове продолжали успешно существовать частные баронские суды и кабальное крепостное право. Крупные землевладельцы не считали нужным что-либо менять, а крестьяне отличались крайней набожностью и реакционными настроениями. Влияние неаполитанских Бурбонов ощущалось гораздо сильнее, чем центральных туринских властей. Кавур весьма смутно представлял внутренние особенности острова и его жителей. Его не привлекали вопросы, в основе которых были люди с мировоззрением, в корне отличавшимся от его собственного.

В субальпийском парламенте не раз вспыхивали дискуссии о ситуации на острове. Депутаты говорили «о густых дубовых лесах, в то время как легкодоступные леса были в значительной степени уже вырублены. Кавур отказался верить всем жалобам на бедность в Сардинии, но признал, что есть, по крайней мере, повод для беспокойства. Малярия и бандитизм были постоянной проблемой, гражданское неповиновение на острове время от времени доходило до такой точки, что его можно было назвать эндемичной гражданской войной.