До революции в Кубанском крае существовал только один небольшой сахарный завод, ежегодная продукция которого была 200–300 тыс. пудов сахару, – количество слишком недостаточное для населения края. Доставка сахара с Украины сопряжена была с большими затруднениями при установившихся межкраевых кордонах.

Впоследствии, когда пришлось доложить комиссии Краевой рады о данном факте, комиссия его одобрила[52].

(Другие отделы ведомства земледелия – агрономический, мелиоративный, рыболовства и рыбоведения – меньше отнимали времени каждый в отдельности, но в целом, – более чем достаточно). Преимущества моего ведомства земледелия заключалось в том, что на Кубань к этому времени пришло достаточное количество хороших специалистов и людей, к тому же искушенных в администрировании, поэтому во главе ведомственных отделов и подотделов удалось поставить опытных и знающих сотрудников и работа налаживалась.

Первую половину дня я проводил, главным образом, в Ведомстве земледелия.

В контроле, где работа, по преимуществу, канцелярского порядка, и где по роду занятий не могло быть большого количества извне приходящих посетителей, и где у меня был помощник контролера, я ходил на работу после завтрака. Главной рабочей силой там был секретарь контроля, опытный и дельный чиновник старого областного правления Н. В. Ш. Своенравное его чиновничье самолюбие, однако, простиралось до того, что однажды на докладе, не получив утверждения нескольких его повторных «заключений», он от обиды даже расплакался.

Вечера уходили на заседания в совете правительства.

Заседали мы подолгу, до 12 часов ночи почти всегда. По праздникам и по воскресеньям заседали по утрам, нередко до 2-х часов дня.

Совет правительства тогда был и высшей административной инстанцией, и органом местного законодательства (до созыва новой рады, ибо проделавшая поход рада была, по собственному ее постановлению, распущена).

В своем личном составе совет правительства, со времени выхода в поход, претерпел значительные изменения.

С нами в поход не пошли члены правительства, избранные паритетной радой от иногородних, Турутин и Трофимов. Они сами себя как бы исключили из состава Совета. В ст. Мечетинской отказался от исполнения своих обязанностей члена правительства Бырдин. Хорошо не помню, когда и где отстал от нас член правительства Сверчков. В Екатеринодаре в нашей среде оставался членом правительства, избранный паритетной радой из иногородних, лишь А. А. Трусковский. На место Турутина по ведомству путей сообщения был приглашен инженер Кашкин. Через некоторое время в совете правительства стал появляться третий иногородний ростовский коммерсант Панченко в качестве управляющего ведомством продовольствия и снабжения. Это звание освобождало Панченко от ответственности за направление политики совета правительства, но зато он имел право решающего голоса лишь по вопросам своего ведомства.

Кулабухов А. И., в свое время избранный радой на должность помощника члена правительства по ведомству внутренних дел, стал ведать «внутренними делами» более самостоятельно, так как теперь Быч был перегружен работой на должности председателя.

Я, по должности члена правительства, пользовался обычными правами, присвоенными этому званию, но по должности краевого контролера – еще и правом «вето»: опротестованное мною сметное предположение по любому ведомству должно было пересматриваться и исправляться в заинтересованном ведомстве и только потом могло поступить в совет на новое рассмотрение.

Вскоре после возвращения в Екатеринодар мною были разработаны и опубликованы, по утверждении войсковым атаманом, «Правила» прохождения смет и специальных ассигнований по всем ведомствам. Я установил систему всех трех видов контроля: предварительного, фактического и последующего. Благодаря этой разработанной регламентации мое личное вмешательство в процесс контроля свелось к минимуму. В совет правительства сметы поступали уже побывавшие в соответствующем отделе контроля с грифом ревизора. Зато теперь иногда другие члены правительства ворчали на строгость предварительной ревизии. Впрочем, жалобы шли, главным образом, со стороны тех, у которых замечалась небрежность в составлении сметных предположений.

Переходя в дальнейшем к изложению фактов из жизни других краевых ведомств за этот период, – перед новой Краевой радой, – уместно будет напомнить, что Кубанское Краевое правительство по действующему тогда «положению о высших органах» управления (1917 года) не было в обычном смысле объединенным правительством. Общеправительственная ответственность перед радой была установлена позже, теперь же правительство состояло из председателя и членов правительства, избранных – каждый самостоятельно – Законодательной радой. Действия их по своим ведомствам были в известной степени автономны. За общие решения в совете они несли ответственность лишь как за решения, вынесенные по принципу большинства. В этом заключались большие неудобства: чувство общекубанской солидарности иногда заставляло молчать, где по содержанию делаемых от имени правительства заявлений не все соответствовало общему мнению кубанцев. Перед лицом посторонних не хотелось обнаруживать внутреннюю кубанскую склоку.

Зато позже, когда отношения начали сильно обостряться, Быч как-то не без основания бросил фразу:

– Мы съедаем друг друга… Мы импотентны…

Л. Л. Быч при таких взаимоотношениях членов совета правительства, стремился изолировать от нашего влияния наибольший круг деятельности руководимой им лично правительственной работы: по делам внешних сношений, внутренних и продовольствия. С этой частью правительственной деятельности мы знакомились часто лишь «постфактум», и «предварительно» лишь в тех случаях, когда Бычу приходилось обращаться в совет правительства за санкцией проектов ведомственных штатов, легализации смет и т. и.

Примечательным было в этот период тесное сотрудничество Быча с Кулабуховым.

Еще совсем недавно А. И. Кулабухов держался наших – линейских взглядов, тем более что и по происхождению он был казаком старой линейской станицы Ново-Покровской… Не хотелось бы здесь распространяться о человеке, который жестоко впоследствии пострадал трагически, тем не менее объективность требует отметить, что устойчивостью взглядов он не отличался…

Быч в описываемое время ему покровительствовал, и Кулабухов буквально приклеился к Бычу и во всем творил его волю.

Я уже рассказывал, как поначалу (после возвращения на Кубань) Бычом, в сотрудничестве с Савицким, производилось восстановление власти старорежимных атаманов в Кавказском и в Лабинском отделах. Теперь Кулабухов продолжал то же. Старые полковники ставились во главе всей «земской» работы освобождаемых от большевиков отделов – Екатеринодарского, Ейского. Таманского и др. В городах назначались «головы» и члены управы по какому-то особому признаку определяемой их «деловитости».