Объяснение этому только одно: на фонеофициального правительства, выполнявшего в основном ритуальные функции, вРоссии действовало теневое правительство, осуществлявшее реальное планированиемакроэкономической политики. Поэтому не было ответственности за провалофициально декларировавшихся целей социально-экономической политики,неисполнение законов, разорение страны. Деятельность руководителей российскогоправительства оценивалась «хозяином» по другим критериям, фиксировавшимся, вчастности, в инструкциях МВФ, подписывавшихся российским правительством иЦентробанком в форме ежегодных заявлений об экономической политике.

Смена правительства в сентябре 1998 г. даетнадежду на слом этой технологии колониальной зависимости – ведь она не имелапод собой объективных оснований и была возможна исключительно вследствиесубъективной зависимости известных лиц в российском руководстве от иностранныхцентров влияния. Хочется верить в то, что новое правительство не станетмарионеточным и будет проводить политику национальных интересов. К моментувыхода книги это будет уже известно. Будет ясна и перспектива дальнейшегоразвития России.

В октябре 1998 г., когда когда эта книгаготовилась к печати, у страны был хороший шанс выбраться из ловушек колонизациии выйти, наконец, на траекторию экономического роста. Для этого в рамкахантикризисной программы было бы необходимо обеспечить запуск отечественногопроизводства с опорой на активизацию внутренних резервов. Среди последнихнаибольшее значение имеют:

– простаивающие производственные мощности(около 60% мощностей в промышленности) и вынужденно безработныеквалифицированные специалисты и рабочие (вместе с частично безработными – более15 млн.чел.);

– экспортные возможности государственныхпредприятий (прежде всего экспорт газа);

– денежная эмиссия, которая до сих порнаправлялась Центральным банком в основном на поддержку спекуляций с ГКО ивалютой (после их реструктуризации и всплеска цен реальный объем денежной массысократился не менее чем вдвое, что создает объективную необходимостьсоответствующего увеличения денежного предложения);

– естественные монополии, находящиеся подгосударственным контролем;

– недра, по праву принадлежащиегосударству.

Кризис разрушил паразитическую и бесплоднуюэкономику, полученную в результате шести лет анархических реформ, развеяллежащую в ее основе слепую веру в то, что рынок сам по себе решит все проблемы,а монетаризм является единственно возможным способом реформирования народногохозяйства. Пока действовали созданные бездарной экономической политикоймеханизмы саморазрушения экономической и финансовой систем экономический ростбыл невозможен.Крах финансовых пирамид, омертвивших значительную частьнационального богатства, открывает возможности для кардинального измененияэкономической политики.

При всем колоссальном ущербе, нанесенномфинансовым кризисом, он дал правительству уникальный шанс – сформировать основыцивилизованной рыночной экономики России XXI века, в которой творческая свободаи предпринимательская инициатива граждан должны быть подкреплены и защищеныразумной и взвешенной политикой государственного регулирования экономическихпроцессов. В процессе преодоления кризиса должны быть решены следующие конкретныезадачи:

– гарантированное жизнеобеспечениенаселения;

– выправление ценовых пропорций с тем,чтобы обеспечить восстановление рентабельности промышленного исельскохозяйственного производства;

– повышение уровня и доли оплаты труда вВВП;

– восстановление оборотных средствпроизводственных предприятий на основе целевого регулирования денежно-кредитнойполитики, привязки эмиссии к рефинансированию производства под приемлемыйпроцент;

– организация процесса модернизациипромышленности на основе новых технологий путем многократного повышенияинвестиционной активности при государственной поддержке;

– существенное повышение (до 75-80%)загрузки производственных мощностей промышленных и сельскохозяйственныхпредприятий за счет сочетания государственных закупок, целевого кредитованияоборотных средств предприятий, мер по защите рынка;

– стабилизация обменного курса рубля науровне, соответствующем требованию поддержания конкурентоспособности не менее2/3 отечественных товаров;

– переориентация банковской системы натрансформацию сбережений в инвестиции;

– проведение дедолларизации банковскойсистемы и торговли, осуществление централизации валютных резервов,восстановление и укрепление системы валютного контроля, создание механизмазащиты внутренней экономики от разрушительных воздействий мирового финансовогокризиса.

Неотложные меры по выходу изфинансово-экономического кризиса могут быть сгруппированы в два блока:

– меры по стабилизации ситуации и

– меры по оживлению производства иинвестиционной активности, преодолению платежного кризиса.

Ниже приводится краткий перечень этих мер,своевременно предложенных правительству в рекомендациях Совета Федерации.

I. Меры по стабилизации ситуации.

1.1. Обеспечение устойчивости рубля:

– централизация валютных резервов,введение ограничений на использование валютных счетов (возможно – немедленнаяразовая конвертация всех валютных счетов банков и предприятий в рубли; формированиена этой базе валютных резервов страны в размере 20-30 миллиардов долларов США;формирование государственного фонда критического импорта);

– введение обязательной продажи валютнойвыручки экспортеров Центральному банку, в том числе в целях формированиягосударственного валютного резерва; ужесточение контроля и сокращение сроковрепатриации валютной выручки от экспорта;

– установление государственного контроляза экспортными операциями предприятий, вывозящих основные экспортные сырьевыетовары, концентрация валютной выручки на счетах в нескольких государственныхбанках;

– ужесточение валютного контроля заимпортными операциями, решительное применение установленных санкций в отношениинарушений валютного законодательства, а также строгое соблюдение ограничений наприобретение иностранной валюты исключительно на цели оплаты импортныхконтрактов; – восстановление ограничений на вывоз капитала, принятие мерпо ограничению ввоза спекулятивного капитала;

– прекращение деятельности явных искрытых оффшорных зон на территории России, применение санкций в отношениикоммерческих структур, нелегально вывезших капитал или ведущихплатежно-расчетное обслуживание проводимой в России деятельности в оффшорныхзонах; запрет на открытие и ведение счетов оффшорных банков в российскихкоммерческих банках;