В этой potestas мы будем различать три группы: Нормандию, области по Луаре и Бретань, Аквитанию.

Между Нормандией и Англией в XIII в. существовало глубоко проникающее сходство в политическом отношении, а также в социальном и интеллектуальном. Они были похожи друг на друга гораздо больше, чем Нормандия и Аквитания. В обеих этих странах администрация была усовершенствована по одним и тем жѳ принципам людьми, которые часто начинали свою карьеру в одной из них, чтобы закончить в другой. После продолжительных волнений, возникших в этом герцогстве вслед за смертью Вильгельма Завоевателя, Генрих I восстановил в нем единство и порядок и учредил сильную администрацию; это было делом долгим, поглотившим большую часть его энергии. Он вернул отчужденные части домена, весьма вероятно, создал Палату шахматной доски, которую мы впоследствии увидим действующей там, организовал группу судей, совершавших разъезды, применил систему обследований при помощи присяжных, положил начало судопроизводству, которое затем разработали юрисконсульты Генриха II, а Гланвиль формулировал. В Нормандии снова наступила анархия в царствование Стефана. Но Жоффруа Плантагенет, муж Матильды, взялся опять, как мы видели, за дело Генриха I и упрочил его; он принял титул герцога с 1144 г., а в 1149 г. передал умиротворенную Нормандию своему сыну Генриху, который стал править ею с помощью Матильды. Генрих II выполнил в Нормандии большой труд, параллельный тому, который обессмертил его имя в Англии; Ричард и Иоанн, не произведя ничего нового, воспользуются лишь учреждениями и средствами, которые создал он.

В течение второй половины XII в. герцогская курия, подобно королевской курии в Англии или во Франции, действует то в виде торжественного собрания[66], то как администрация. Чиновников было очень много. Некоторые из них служат безразлично и в Нормандии, и в Англии. Например, канцелярия, сопровождавшая короля в его путешествиях, была учреждением общим, руководимым чаще всего нормандцем. Но существовали высшие должностные лица, особые для Нормандии: кравчий (Bouteiller), коннетабль, великий сенешаль. По Grand Coutumier de Normandie этот последний имеет надзор за землями и охотой государя, раз в каждые три года посещает все части герцогства и заботится о том, чтобы поддерживать там кутюмы и мир. Он принимает жалобы от населения, наряжает следствие, не оставляет ни одно преступление безнаказанным. Он является в то же время и главой суда. Это иногда сеньор, иногда духовное лицо, как Ротру Уорвикский, епископ Эврё, или Ричард Ильчестерский, епископ Винчестера. Дольше всего эту должность занимал Вильгельм Фиц-Рауль (с 1178 г. по 1200 г.). Это был настоящий вице-король, неутомимый ревизор, законодатель; он был разъездным судьей и шерифом в Англии. После него Иоанн Безземельный в течение четырех лет назначил трех сенешалей, одного за другим. Филипп Август, еще более недоверчивый, совсем уничтожил эту должность. Единственная должность, которая может сравниться с ней в Нормандии, это должность коннетабля, которой сеньоры Омме владели как наследственным леном. Измена Вильгельма Омме в 1204 г. явится одной из главных причин успеха Филиппа Августа.

Местное управление до Плантагенетов принадлежало, главным образом, двум десяткам виконтов, должность которых часто была наследственной. Генрих II считал их неспособными помогать ему в деле доманиальной реорганизации, которое он вел в течение всего своего царствования. Он произвел реформу, уже намечавшуюся Генрихом I и Жоффруа. Приступая к обследованиям, чтобы вернуть утраченные земли и доходы, он одновременно учреждал новых агентов администрации и суда, которые стали называться бальи (bailIs); этот термин отличался такой же неопределенностью, как и наше выражение «доверенный человек», и часто служил для обозначения второстепенного чиновника. Но и слову этому, и учреждению суждено было получить общее распространение; нормандский бальи и английский шериф станут прототипами бальи капетингского. Происхождение нормандских бальи очень темно, потому что нам неизвестен точный смысл слов, употребляемых в хартиях, да и сами составители этих последних, возможно, затруднились бы дать им точное определение. Во всяком случае из документов 1172 г. видно, что в это время уже существовали «бальяжи» или «баллии», обозначавшиеся именами чиновников, которые ими заведовали; так, например, северная часть Котантена была baillie Осберта де ла Гёза, а Понт-Одемер был главным городом baillie Вильгельма Мопалю. И такое обозначение округа именем чиновника характерно для бальяжей нормандских и французских раннего периода[67].

Хотелось бы иметь возможность сказать для ясности изложения, что бальи заменил собой виконта и что это он, с этих пор, охранял замок, творил суд, собирал доходы. И примеры этому были. Но в то же время должности бальи, виконта, кастеляна, прево могли и существовать одновременно, и соединяться, и дробиться. В Бессене мы видим наследственного виконта, кастеляна, бальи и двух прево. В Во-де-Вир одновременно существовали два бальи, виконт и прево. Подобное смешение не казалось необыкновенным в Средние века. Учреждения в то время скорее наслаивались, чем заменяли собой одно другое.

Роль этих чиновников, и старых, и новых, была фискальная и судебная. Финансы и юстиция в Нормандии держались на старинном очень прочном фундаменте, который Генриху II оставалось только обновить. Мы располагаем лишь отрывочными, однако очень важными документами, касающимися нормандских финансов в XII в. Бесчисленные записки с распоряжением о выдаче денег, без которых не производилась никакая уплата, почти все утрачены, так же как и тексты обследований, произведенных с целью восстановления королевских прав. Указания, которые у нас имеются, дают право предполагать, что герцогский домен, очень значительный во времена Вильгельма Завоевателя, был разорен, расхищен и уменьшился во время междоусобий XII в. и большого восстания 1173–1174 гг. То, что от него осталось, приносит всего 12 000 марок дохода. Мы видели, что капетингский домен состоит из разбросанных в разных местах владений и прав. То же было и с герцогским доменом в Нормандии. Например, в руанской епархии города Руан, Дьепп, Арк, Лион (Lions), Лильбонн, Монтивилье, Фекан и Блосвиль имеют своим сеньором герцога, т. е. в них находятся его владения и права, никому не отчужденные, и в некоторых кварталах его откупщики собирают для него налог с домов; в авраншском виконтстве из отрывка росписи доманиальных сборов мы узнаем, что старый город (cité) и башня в Авранше, городские луга и каштановая роща принадлежат к домену Генриха II. У короля имеются большие леса, находящиеся под строгим надзором из-за дичи. Но штрафы и возмещения убытков, получаемые герцогскими судами, барыши от английской и анжуйской монеты, обращавшейся в герцогстве, налоги на торговлю и на рыбную ловлю являются источниками доходов более значительных. Наконец, если у короля оказывается крайняя нужда в деньгах, он взимает чрезвычайные налоги, феодальную «помощь» (aides), щитовой налог. В общем герцогство является для Плантагенетов значительной финансовой силой, тем более что монета там была в изобилии и что неудобные платежи натурой с давних пор уже почти исчезли. Этой силой Ричард и Иоанн Безземельный будут злоупотреблять; не знаю уж, не следует ли даже сказать, что они высосали из Нормандии все ее жизненные соки.