Не должно быть никаких сомнений в отношении позиции Соединенных Штатов по данному вопросу. Президент высказался четко; кроме того, мы присоединились к заявлению 28 союзников по НАТО, а также к заявлению «Группы семи». Считаем, что действия России в Украине являются нарушением международного права и нарушением суверенитета и территориальной целостности независимого государства Украины, а также противоречат Хельсинкским обязательствам России и ее обязательствам перед ООН.

Во время телефонного разговора между президентом Обамой и президентом Путиным два дня назад наш президент четко изложил свою позицию. Президент Путин высказал озабоченность российской стороны по ряду пунктов, многие из которых мы категорически отвергаем.

Тем не менее, если у России действительно имелись законные опасения по поводу безопасности своего пространства или безопасности русского меньшинства в Украине, в ответ следовало не разворачивать войска — в ответ следовало незамедлительно начать переговоры с переходным правительством в Киеве и пригласить международную организацию, например ОБСЕ, для оказания помощи в решении любых возможных проблем.

Таким образом, президент США дал понять президенту Путину, что, хотя мы в данном случае отвергаем российскую версию реальности, еще имеется выход из сложной создавшейся ситуации, если Россия решит сделать правильный выбор. И это во многом связано с данным институтом: у ОБСЕ есть инструменты для снятия любой законной озабоченности в плане безопасности на местах, в отношении прав меньшинств и в связи с подготовкой к демократическим преобразованиям, ведущим к свободным и справедливым выборам.

Сегодня я нахожусь здесь по просьбе президента Обамы, чтобы призвать эту организацию принять незамедлительные меры для содействия деэскалации ситуации и рассмотрения законной озабоченности и чтобы призвать Российскую Федерацию воспользоваться этим инструментом, этим институтом, членом которого Россия является все эти годы. Необходимо проводить политику 21‑го века, решать проблемы мирным путем и с помощью посредничества и наблюдения, а не с помощью военной силы.

С учетом этого Соединенные Штаты настоятельно призывают ОБСЕ принять немедленные шаги, начать расширение своего полевого офиса в Киеве, начать развертывание наблюдателей в Крыму и в горячих точках на востоке Украины, по поводу которых у нас есть опасения о возможных вспышках насилия. Призываем ОБСЕ воспользоваться проектом, выдвинутым вчера Канадой; благодарим наших канадских союзников за эту инициативу. Приветствуем миссию наблюдателей ОБСЕ. Хотелось бы обеспечить утверждение этой миссии сегодня, если это возможно, а если нет, обязательно в ближайшие дни; немедленно направить ее в Украину и предоставить возможность российским войскам вернуться на свои базы и нормализовать ситуацию в Украине.

В среднесрочной перспективе мы также рассматриваем ОБСЕ в качестве основного средства для поддержки Украины по мере ее продвижения к свободным и справедливым демократическим выборам в мае. Потребуется поддержка в области реформы выборов, в области реформы избирательной комиссии, и, безусловно, должен иметь место широкий и углубленный мониторинг в ходе предвыборной кампании и в период выборов.

Мы высоко оцениваем тот факт, что украинское правительство обратилось сюда, в ОБСЕ, с просьбой о развертывании всех этих инструментов поддержки. И призываем Российскую Федерацию немедленно вернуть войска на базы, принять предлагаемую международную поддержку, поддержку ООН и поддержку ОБСЕ и присоединиться к остальной части международного сообщества в поддержке суверенитета, территориальной целостности и демократического свободного выбора украинского народа в отношении построения собственного будущего.

Благодарю вас.

Ответ на заявление Российской Федерации по Украине

(из выступления В. Нуланд на специальном заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене. 3 марта 2014 г.)

Благодарю вас, г‑жа председатель.

Поскольку заявление посла Келина было частично адресовано нам, я решила, что лучше ответить на него незамедлительно, сопоставив представленную здесь параллельную реальность и ситуацию в Украине, как ее видит подавляющее большинство делегаций, присутствующих здесь.

Во‑первых, утверждение о том, что страны ЕС или Соединенные Штаты «подталкивали Украину к подписанию Соглашения об ассоциации»: хотелось бы уточнить, что президент Янукович сам добивался ассоциации с Европейским союзом, это было его решение. В то время мы поддерживали стремление свободно избранного правительства Украины к ассоциации с Европейским союзом, но в значительной степени это был проект Европейского союза. И именно президент Янукович проводил эту политику в течение шести месяцев, в том числе добиваясь принятия Радой 18 соответствующих законодательных актов, и отступил лишь за неделю до саммита в Вильнюсе. Поэтому я не понимаю, как можно говорить о том, что Соединенные Штаты или кто‑то еще «подталкивал» Украину к этому решению.

Во‑вторых, мы поддерживали соглашение от 21 февраля: мы высоко оценили работу Франции, Германии и Польши, выступивших посредниками при проведении переговоров о заключении данного соглашения, которые проходили под пристальным наблюдением России, и мы были готовы поддержать его исполнение. Но президент Янукович решил не подписывать первый законопроект, принятия которого добивалась Рада, о внесении изменений в Конституцию в соответствии с соглашением. Он не только не подписал его, он уехал, бежал из города вместе с семьей, оставив пост президента вакантным на два дня. За это время демократически избранная Рада почти единогласно проголосовала за его отстранение от должности, при этом все члены его собственной партии выступили против него. Таким образом, с нашей точки зрения, человека, принимающего такие решения, уже нельзя считать законным лидером страны.

В‑третьих, убеждение, что нынешнее правительство в Киеве является «нелегитимным»: да, подавляющее большинство членов правительства представляют либо небольшую горстку политических партий, либо гражданское общество, многие из них никогда прежде не работали в правительстве и не представляли широкий электорат по всей Украине. Но такая ситуация сложилась не потому, что это правительство не пользуется широкой политической поддержкой по всему спектру и по всей стране — более того, правительство получило очень, очень широкую поддержку на голосовании, в том числе со стороны Партии регионов, независимых депутатов и коммунистов. Однако эти партии приняли решение отказаться от приглашения участвовать в правительстве; они публично объяснили, что хотят дистанцироваться от необходимости расчищать бардак, который оставил Янукович, и намерены участвовать в выборах 25 мая со своими программами. Таким образом, заявления о том, что какие‑либо страны Запада способствовали разрыву соглашения от 21 февраля, или о том, что нынешнее правительство нелегитимно, некорректны и неверны: оно было избрано при очень широкой поддержке демократически избранного парламента в результате бегства президента Януковича.

Последний пункт — агрессия, интервенция, и кто несет ответственность за насилие: с нашей точки зрения, невозможно оправдать развертывание шести‑восьми тысяч военнослужащих по всему Крымскому полуострову, фактически взявших под оперативный контроль всю территорию Крыма, включая сухопутные войска, воздушно‑десантные войска, танки. Нигде на территории Украины не было ситуации, которая могла бы оправдать подобные односторонние военные действия. Если вы, как страна — член ОБСЕ, просите парламент оправдать военное вмешательство в другую страну, чем это закончится?