Таким образом, с этой точки зрения я бы хотела вновь повторить наш призыв остановиться, призыв к России прекратить вторжение в Крым и воспользоваться возможностью для решения любых возможных проблем, касающихся ситуации в Украине, путем переговоров с правительством Украины при участии посредников, которые все мы были бы готовы поддержать, и/или воспользоваться международными инструментами, предоставляемыми, например, ОБСЕ и ООН.

В начале своего выступления я забыла упомянуть об одном важном инструменте, которым располагает ОБСЕ, — о возможности оказать помощь украинским властям — а они уже обратились с соответствующей просьбой — в демобилизации нерегулярных формирований, действующих на улицах Украины, и сборе оружия. Это дополнительный инструмент, находящийся в распоряжении данной организации.

Благодарю вас.

Украина оказалась на передовых рубежах борьбы за свободу

(из выступления В. Нуланд на заседании Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкская комиссия). Вашингтон, 9 апреля 2014 г.)

Я благодарю председателя комиссии Кардина и сопредседателя Смита за приглашение рассказать вам сегодня о ситуации в Украине. Для меня особенно большая честь выступить перед членами Хельсинкской комиссии США, которая ставит перед собой задачу способствовать укреплению безопасности посредством продвижения прав человека, демократии и экономического, природоохранного и военного сотрудничества в Евроатлантическом регионе.

Позвольте мне также выразить благодарность Конгрессу за его лидерство, выразившееся в принятии подавляющим большинством голосов законопроектов H.R. 4152 и S. 2183 в поддержку Украины. Законопроекты получили мощную поддержку не только от обеих партий в Сенате и Палате представителей, но и от всех семнадцати членов вашей комиссии. Такое единодушие ясно указывает на то, что Соединенные Штаты единогласно поддерживают Украину в этот критический момент ее истории.

Уже почти сорок лет Соединенные Штаты и ваша комиссия сотрудничают с нашими трансатлантическими союзниками и партнерами в защиту принципов Хельсинкского заключительного акта. Эти основополагающие принципы носят всеобщий характер и включают «уважение прав человека и основных свобод», «нерушимость границ», «территориальную целостность государств» и «разрешение споров мирными средствами».

Своими действиями в Украине Россия бросает вызов каждому из этих фундаментальных принципов. Российская оккупация Крыма, спешно утвержденная нелегитимным референдумом под дулами автоматов, подорвала доверие к ней и уронила ее международный престиж в глазах украинцев и всего мира. Возмущение вызывают сообщения о нарушениях прав человека, совершаемых в Крыму с начала российской оккупации. В прошлом месяце боевики пророссийских вооруженных формирований похитили крымского татарина — участника пикета против российской оккупации полуострова, подвергли его пыткам и убили. Россия также пытается запугать украинцев, сосредоточив более 40 тысяч своих солдат и ударную авиацию вдоль границы, а также вводя торговые запреты и подняв цену на газ на 80 процентов.

Наша озабоченность усугубляется случаями захвата правительственных зданий на этой неделе в Харькове, Донецке, Луганске и Мариуполе. Эти инциденты были отнюдь не спонтанными — они носят все признаки организованной кампании подстрекательства, сепаратизма и саботажа, направленной против украинского государства и осуществляемой при поддержке и пособничестве российских спецслужб.

Таким образом, Украина сегодня оказалась на передовых рубежах борьбы за свободу и за все те принципы, которые столь активно продвигаются вашей комиссией. В этой борьбе многие украинцы проявляют себя как герои. Потребовалось немало мужества, чтобы украинцы поднялись против режима, пронизанного безудержным кумовством, коррупцией и насилием против своего народа. От тысяч украинцев потребовалась огромная стойкость, чтобы неделями и месяцами стоять на Майдане, несмотря на мороз, и требовать уважения своего достоинства и лучшего будущего.

Я думаю о журналистке и активистке Татьяне Чорновол, расследовавшей взяточничество в эпоху правления Януковича. В день Рождества она была жестоко избита антимайдановскими боевиками. Сегодня она — уполномоченный нового правительства Украины по вопросам антикоррупционной политики.

Я думаю о полковнике Юрии Мамчуре, который во главе своих солдат двинулся против российских военных, захвативших авиабазу Бельбек в Крыму. Мамчур и его люди пели гимн Украины. Российские военные пять суток продержали его на гауптвахте, уговаривая перейти на их сторону. Однако его верность Украине осталась нерушимой.

Сегодня Соединенные Штаты поддерживают стремление Украины проложить свой собственный путь к более свободному и мирному будущему в обстановке единства. В нашем подходе мы опираемся на четыре принципа: во‑первых, это наша двусторонняя и многосторонняя поддержка Украины; во‑вторых, наша решимость заставить Россию заплатить дорогую цену за свою агрессию; в‑третьих, наше стремление к деэскалации кризиса путем дипломатии; и в‑четвертых, наша постоянная забота о безопасности наших союзников по НАТО, которые живут рядом с передовыми линиями кризиса. Позвольте мне вкратце рассказать о каждом отдельно.

Во‑первых, мы поддерживаем мужественные шаги, которые украинский народ и переходное правительство предпринимают с целью восстановления экономики, демократического выбора и внутренней стабильности и безопасности страны. Рада приняла исторические меры, направленные против коррупции и на снижение дефицита, и сделала трудные шаги на пути реформирования энергетического сектора страны. Эти необходимые реформы потребуют болезненных жертв от всех украинцев. Но они также сделают возможным получение пакета помощи от МВФ на сумму до 18 миллиардов долларов.

Соединенные Штаты готовы помочь Украине справиться с тяжелейшими вызовами. Наши кредитные гарантии на сумму в 1 миллиард долларов вместе с помощью со стороны МВФ и ЕС помогут украинцам осуществить реформы и смягчат в определенной степени их воздействие на наиболее уязвимые группы населения.

Кроме того, мы располагаем примерно 92 миллионами долларов в бюджете Госдепартамента и USAID на 2013 финансовый год и, как ожидается, 86 миллионами долларов в бюджете Госдепартамента и USAID на 2014 год на цели помощи Украине в таких сферах, как усиление борьбы с коррупцией, пересмотр законов о госзакупках, проведение реформ в сельском хозяйстве и энергетике, углубление мер по приватизации, повышение прозрачности и качества высшего образования и содействие Украине в подготовке к проведению свободных и честных выборов 25 мая.

Мы также вместе с международным сообществом даем отпор пропаганде, лжи и попыткам России дестабилизировать регионы Украины. ОБСЕ уже направила более 70 наблюдателей в десять пунктов по всей Украине в рамках специальной наблюдательной миссии, и мандат предусматривает увеличение миссии до 500. Важную роль в этом сыграет также Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, направив 1000 наблюдателей на президентские выборы: это будет одна из самых его крупных миссий.

Во‑вторых, Россия уже платит высокую цену за свои действия, и эта цена может еще возрасти, если она не ослабит свое давление на Украину. Россия оказалась в полной международной изоляции. Соединенные Штаты вместе с другими членами «Группы семи» отказались приехать в Сочи на саммит «Группы восьми» и приостановили свое членство в рамках этой группы. Вместо этого «Группа семи» проведет встречу в Брюсселе. 27 марта Соединенные Штаты и еще 99 государств Генеральной Ассамблеи ООН поддержали единство и территориальную целостность Украины в пределах международно признанных границ. Только 11 государств проголосовали против. Вместе с нашими союзниками мы приостановили практическое сотрудничество между НАТО и Россией. Мы приостановили большую часть двустороннего экономического и военного сотрудничества в рамках Двусторонней американо‑российской президентской комиссии. Президент подписал два Указа, вводящих санкции против ответственных лиц и определяющих, что действия и политика российского правительства подрывают демократические процессы и институты в Украине, угрожают миру в ней, ее безопасности, стабильности, суверенитету и территориальной целостности и вносят вклад в незаконное присвоение ее собственности. Эти санкции были тщательно согласованы с ЕС и другими важнейшими партнерами. И сегодня мы рассматриваем дополнительные меры в ответ на продолжающееся давление России на Украину.