(из выступления В. Нуланд в комитете Сената по иностранным делам. Вашингтон, 6 мая 2014 г.)

Г‑н председатель Менендес, г‑н старший по рангу член комитета Коркер, благодарю за приглашение выступить здесь сегодня и рассказать о наших усилиях, имеющих целью противостоять дестабилизирующим, провокационным действиям России в Украине и сохранить Украину как единое демократическое государство.

Хочу выразить глубокую благодарность членам комитета за двухпартийную поддержку, которую вы оказываете Украине и ее народу с самого начала кризиса. Утверждение Сенатом законопроекта о кредитных гарантиях США ясно указывает на поддержку со стороны Америки. А поездки столь многих из вас в Украину укрепляют двухпартийную солидарность Америки с украинским народом в это критическое время.

Когда мы с помощником госсекретаря Шолле выступали 10 апреля на слушаниях в подкомитете по европейским делам, я перечислила четыре основы политики США, направленной на противостоянием вызовам в Украине. Позвольте мне коротко напомнить о них. Во‑первых, Соединенные Штаты оказывают Украине финансовую и техническую помощь, а также нелетальную поддержку в сфере безопасности в период, когда Украина готовится к проведению демократических президентских выборов, намеченных на 25 мая, и стремится защитить мирное, безопасное, благополучное и единое будущее для своего народа. Во‑вторых, мы усиливаем меры по укреплению уверенности среди наших союзников по НАТО (об этом вам подробно расскажет заместитель помощника госсекретаря Фаркас) и предоставляем помощь другим государствам, находящимся на «фронтовой линии», таким как Молдова и Грузия. В‑третьих, мы заставляем Россию нести все более обременительные экономические последствия за оккупацию и незаконную аннексию Крыма, а также за продолжающиеся действия по дестабилизации восточной и южной Украины (о санкциях, действующих на настоящий момент и намеченных на будущее, вам расскажет помощник госсекретаря Глейзер). И в‑четвертых, мы вместе с Украиной и европейскими партнерами держим открытыми двери для дипломатических шагов по деэскалации на случай, если Россия изменит курс и согласится всерьез выполнять свои обязательства по Женевскому соглашению от 17 апреля.

Сегодня мне хотелось бы поговорить в основном о событиях после совещания 17 апреля в Женеве, а также о важнейших 19 днях, остающихся до президентских выборов в Украине 25 мая. Во‑первых, я хочу рассказать о состоянии выполнения Совместного женевского заявления и событиях на местах в восточной и южной Украине. Во‑вторых, я расскажу о том, как Соединенные Штаты и международное сообщество работают с Украиной, чтобы обеспечить проведение выборов 25 мая, поскольку Россия отказывается признать легитимность украинского правительства, а российские агенты и их пособники сеют раздор и сепаратизм от Славянска до Одессы. И, наконец, я хочу сказать о другой жертве политики президента Путина — о народе России.

Во‑первых, давайте вспомним, какие обязательства были приняты в Женеве. В центре соглашения находятся широкие договоренности, включающие амнистию для тех, кто освободит занятые здания, глубокую и широкую децентрализацию власти в регионах Украины посредством национального диалога и конституционной реформы, по мере выполнения второй половины Женевского соглашения — прекращения насилия, запугивания, захвата зданий и оружия, причем обе части осуществляются под наблюдением и с помощью ОБСЕ.

Украинское правительство приступило к выполнению своей части женевских договоренностей, когда еще не успели высохнуть чернила на документе. Спустя день после подписания правительство Украины направило в Раду законопроект об амнистии, и к настоящему времени он приобрел бы силу закона, если бы его не заблокировали коммунисты и Партия регионов. Власти в Киеве разобрали баррикады и открыли улицы. Активисты Майдана мирно освободили здание киевской городской администрации. Президент Турчинов и премьер‑министр Яценюк выступили с заявлениями, подтвердив свои обещания осуществить децентрализацию и передать беспрецедентный объем политических и экономических полномочий регионам Украины посредством конституционной реформы, а также гарантировать права носителей языка, причем эти предложения выходят далеко за пределы того, что Москва соглашается предоставить своим собственным регионам и гражданам. Комиссия по конституционной реформе провела 14 и 29 апреля публичные слушания, на которые были приглашены все регионы. Службы безопасности Украины объявили перерыв в своих операциях в восточной Украине на время Пасхи и направили своих высокопоставленных представителей вместе с группами ОБСЕ в Донецк, Славянск, Луганск и другие охваченные беспорядками города, чтобы попытаться уговорить сепаратистов добиваться своих целей политическими мерами, а не насилием.

Россия, напротив, не выполнила ни одного из своих обязательств, буквально ни одного. После того как мы разъехались из Женевы, никто в Москве ни на одном уровне не выступил с публичным призывом освободить захваченные здания и блокпосты в восточной Украине и сдать оружие. Россия отклонила просьбу ОБСЕ об отправке ее высокопоставленных представителей в восточную Украину, чтобы проследить, выполняют ли сепаратисты женевские обязательства. Сепаратисты в Донецке и Луганске сказали даже наблюдателям ОБСЕ, что они не получали из России никаких инструкций отступить.

Вместо этого начиная с 17 апреля ответом на любые усилия украинской стороны и ОБСЕ становились все новые насильственные действия, беспорядки, похищения, пытки и убийства. Пророссийские сепаратисты захватили по меньшей мере 35 зданий и три теле— и радиоцентра в 24 городах. В крупных и малых городах от Донецка до Луганска появились вооруженные и организованные российские агенты, получившие прозвище «зеленых человечков». Было совершено по меньшей мере 22 похищения людей, за которыми явно стоят пророссийские сепаратисты. В частности, были задержаны восемь инспекторов Венского документа и их украинские сопровождающие. Их продержали восемь суток на положении заложников, перед тем как освободить. В окрестностях Славянска были обнаружены тела трех убитых украинцев со следами пыток. Мирные демонстрации протеста разгонялись вооруженными боевиками‑сепаратистами. Из Славянска вынуждены были бежать цыганские семьи, спасая свою жизнь. В конце апреля, поскольку уровень насилия нарастал, Соединенные Штаты и ЕС ввели новые санкции. В пятницу правительство Украины сообщило, что сепаратисты сбили из ПЗРК украинский вертолет, летчики погибли. Также в пятницу произошло самое трагическое событие в ходе нынешнего конфликта: в Одессе после ожесточенных столкновений погибло более 40 человек, как сообщалось, после того как пророссийские сепаратисты напали на мирно начавшийся митинг за национальное единство, такой же, как многие другие митинги, проходившие в Одессе с начала Майдана.

Сегодня Россия утверждает, будто она «не имеет влияния» на сепаратистов и провокаторов, орудующих в восточной и южной Украине. Не удивительно, что в Одессе, по сообщению украинских властей, у лиц, арестованных за разжигание насилия, были найдены документы, указывающие, что они прибыли их Приднестровья, из крымского региона Украины и из России. Как заявил госсекретарь Керри, выступая в апреле в этом комитете, мы по‑прежнему совершенно убеждены, что за всей этой нестабильностью стоит Россия. Она обеспечивает материальную поддержку. Она дает деньги. Она поставляет оружие. Она организует координацию, и на местах в Украине действуют российские агенты.