Что касается внутренней политики англичан в Архангельском и Мурманском краях, то надо отметить, что отдельные англичане добивались получить крупные концессии, особенно в Мурманском крае, вдоль железных дорог, к северу от Печорского озера и в Печорских лесах, но северное правительство не считало себя вправе распродавать русские национальные богатства, и, когда соглашение не состоялось, сразу почувствовалось, что интерес англичан к северной области пропал.

В Прибалтийском районе к лету 1919 года была сформирована Северо-Западная армия под начальством генерала Юденича. Для успешного наступления на Петроград, в союзе с Финляндией и совместно с эстонскими войсками, нужно было прежде всего обмундировать, вооружить и снабдить эту армию боевыми припасами, а затем достигнуть полного политического соглашения между генералом Юденичем, Финляндией и Эстонией.

Снабжение армии всем необходимым приняла на себя Англия, и было обещано, что все нужное будет прислано в течение июня месяца. В действительности помощь, обещанная союзниками вооружением, снаряжением и обмундированием, запоздала прибытием более чем на месяц.

Это запоздание, в связи с тем, что эстонские войска уже получили обмундирование от англичан, а прибывший в район армии отряд князя Ливена145 был прекрасно обмундирован и снабжен всем необходимым германцами, вызвало среди Северо-Западной армии большое неудовольствие против англичан, и появилось сильное германофильское течение. (Германское влияние было очень сильно в Финляндии и во всем северо-западном крае. Борьба влияний немецкого и Антанты продолжалась и после крушения германского фронта, причем союзники обнаруживали большую нервность и подозрительность. Симпатии к немцам и надежда на их помощь в некоторых политических группах в Прибалтийском крае всегда были сильны, и генералу Юденичу приходилось выдерживать натиск и бороться с ними еще в бытность его в Финляндии.)

Переговоры представителей генерала Юденича с эстонским правительством затянулись и к августу даже приняли несколько острый характер.

Стоявшие во главе английской военной миссии генералы Гоф и Марш, считая, по-видимому, что они не состоят при генерале Юдениче, а являются распорядителями по всем вопросам, решили ликвидировать все возникшие недоразумения. (Впоследствии, якобы на основании достоверных сведений, утверждали, что генерал Гоф имел определенную инструкцию не допустить выступления Финляндии совместно с генералом Юденичем. Много внимания генералы Гоф и Марш уделяли борьбе с германским влиянием в Финляндии и Прибалтийском крае, и, по некоторым данным, многие считали, что северо-западное правительство было образовано из людей, ими выбранных и возведенных ими в сан министров, чтобы бороться против немецкого засилья на северо-западе России. При составлении описаний действий генералов Гофа и Марша я пользовался документами, напечатанными в томе I «Архива Русской Революции», издающегося И.В. Гессеном, сообщениями, полученными в штабе генерала Деникина из армии генерала Юденича, и, наконец, точность изложения подтверждена мне лично генералом Юденичем.)

Генерал Гоф, стремясь пресечь возникшее неудовольствие против союзников в армии, обратился к генералу Юденичу с письмом от 4 августа, которое он мотивировал желанием помочь главнокомандующему Северо-Западной армией в деле борьбы с недовольством и интригами.

Перечисляя главные причины неудовольствия, царившего в Северо-Западной армии (неприбытие военного снаряжения; отсутствие помощи со стороны союзников; помощь, предложенная Германией без вознаграждения; прибытие войск князя Ливена, хорошо снаряженных немцами; снабжение эстонских войск обмундированием, тогда как русская армия такового не получает), он дает разъяснения по каждому пункту отдельно. Но при этом в письме допущен был ряд невероятно резких выражений, которые, конечно, не способствовали установлению добрых отношений.

Так, например: «До моего прибытия Вам не было обещано никакой помощи. Вы тогда наступали и забирали припасы у большевиков, сердца Ваших людей были верны и их лица были обращены в сторону врага. Наше обещание помочь Вам, по-видимому, развело мягкотелость среди людей.»

«Союзников начинает тяготить эта черная неблагодарность, и, имея дома столько неразрешенных проблем, нельзя ожидать, чтобы они позволили такое отношение к себе.»

«За помощь Великой России в те дни (т. е. в первый год войны) союзники будут благодарны. Но мы уже более чем возвратили наш долг натурой».

«Многие русские командиры до такой степени тупоумны или памятью коротки, что уже открыто говорят о необходимости обратиться за помощью к немцам, против воли Союзных Держав.»

10 августа прибывшие из Финляндии в Ревель Кузьмин-Караваев146, Карташев147 и Суворов148 были приглашены немедленно прибыть в английское консульство. Там они застали генерала Марша и из русских Крузенштерна149, Александрова, Маргулиеса, Филиппео, Лианозова, Горна и Иванова.

Генерал Марш охарактеризовал якобы катастрофическое положение Северо-Западного фронта (какового, по словам генерала Юденича, на самом деле не было; фронт рухнул впоследствии потому, что Эстония заключила мир с большевиками) и, указав на необходимость немедленного соглашения с эстонским правительством, предложил присутствующим, в ультимативном и крайне резком тоне, немедленно, не выходя из комнаты, образовать демократическое русское правительство, которое обязано будет в тот же день заключить договор с эстонским правительством; текст договора им тут же был оглашен и передан список лиц, которых он предлагал включить в состав правительства. В заключение генерал Марш заявил, что если к 19 часам (было 18 ч. 20 м.) правительство не будет образовано, то всякая помощь со стороны союзников будет сейчас же прекращена.

Присутствовавшие члены совещания, состоявшего при генерале Юдениче, не рискнув отказаться от требования генерала Марша, посоветовавшись между собой, ответили ему, что принимают на себя обязательство в кратчайший срок образовать правительственную власть и впредь до ее образования принимают на себя общее руководство русскими делами, но просят смотреть на переданный список министров как проект и до приезда генерала Юденича не принимать окончательного решения о конструкции власти и составе правительства.

Генерал Марш согласился, но потребовал, чтобы Лианозов, Крузенштерн и Суворов были уполномочены подписать соглашение с представителями эстонского правительства.

Вследствие того, что прибывшие представители эстонского правительства заявили, что у них нет полномочий от Государственного совета на подписание соглашения, генерал Марш объявил, что все лица, которые войдут в состав правительства, должны подписать соглашение и для этого должны собраться в английском консульстве 11 августа к 18 часам.

Генералу Юденичу по телеграфу было сообщено обо всем, что произошло; он ответил, что вследствие порчи пути может приехать лишь в ночь на 13 августа, и просил передать генералу Маршу, что он требует, чтобы до его приезда не было принимаемо никакое окончательное решение.

11 августа в назначенный час все собрались в английском консульстве, и генерал Марш потребовал подписи собравшихся лиц под «заявлением эстонскому правительству и представителям Соединенных Штатов, Франции и Великобритании в Ревеле».