Разумеется, оппозиция не возражала против них как таковых, как и против политики разрядки. Но она твердила, что, если бы переговоры вело правительство ХДС/ХСС, оно добилось бы гораздо большего и не согласилось бы с фактическим признанием окончательности восточных границ, поскольку СССР и Польша вкладывают в них именно такой смысл. Часть консервативных политиков была настроена более решительно и рассматривала закрепление статус-кво как капитуляцию перед коммунистическим монстром, с которым вообще невозможно вступать в переговоры.

Осенью 1970 г. фракцию СвДП покинули ее бывший председатель Менде с двумя своими сторонниками — X. Штарке и 3. Цогльманом. В начале 1972 г. у кабинета Брандта — Шееля осталось большинство всего в четыре голоса. 23 апреля ХДС одержал полную победу (52,9% голосов) на выборах в ландтаг Баден-Вюртемберга, а через несколько дней из СДПГ вышли два депутата и правительственное большинство растаяло до двух призрачных голосов. Барцель же сообщил, что заручился поддержкой еще нескольких свободных демократов и смело может рассчитывать на кресло канцлера. 27 апреля фракция ХДС/ХСС внесла вотум о недоверии правительству. Сияющий Барцель уже готовился принимать поздравления, как вдруг поползли слухи, что Брандт удержался. Официальные результаты показали, что за Барцеля проголосовало 247 депутатов, а значит, ему не хватило двух голосов. Почти все депутаты от социал-либеральной коалиции бойкотировали голосование, чтобы затруднить «ренегатам» путь к урнам. Следовательно, по крайней мере два депутата из собственной фракции Барцеля высказались против него. В начале 1973 г. бывший депутат от ХДС Юлиус Штейнер признался, что получил 50 тыс. марок от ближайшего сотрудника, Венера Карла Винанда, за свой голос против Барцеля. Самое пикантное во всей этой до конца не выясненной истории состояло в том, что Винанд был агентом органов госбезопасности ГДР, снабдившей его деньгами для подкупа, чтобы спасти Брандта и ратифицировать восточные договора[282]. Но бундестаг остался недееспособным, и были назначены внеочередные выборы на 19 ноября 1972 г.

Предвыборная кампания носила ожесточенный характер. Правительству весьма помогло опубликование 8 ноября текста договора с ГДР, который многие посчитали первым шагом к объединению. В результате СДПГ добилась наилучшего результата, получив 45,8% голосов (230 мест). Продвинулись вперед и либералы (8,4%, 41 мандат). ХДС/ХСС потерпел поражение (44,9% голосов и 225 мест) и вновь уселся на скамью оппозиции. Несчастливого Барцеля на посту лидера ХДС в июне 1973 г. сменил премьер Рейнланд-Пфальца 43-летний Гельмут Коль, новая надежда демохристиан.

Но Вилли Брандт после блестящей победы истощил свои моральные и физические силы. Любитель хорошего вина и хорошеньких женщин устал от бремени власти и потерял контроль и над кабинетом, и над самим собой. Поэтому, когда в апреле 1974 г. один из его ближайших сотрудников Гюнтер Гийом был разоблачен как агент Штази, а оппозиция потребовала самого тщательного расследования, то Брандт взял ответственность на себя и 6 мая подал президенту прошение об отставке. 16 мая новым канцлером был избран эрудированный интеллигент и опытный прагматичный экономист Гельмут Шмидт (1918 г. р.), человек долга, не терпевший никакой «идеологической болтовни».

Нефтяной кризис

В конце 1973 г. в ФРГ можно было наблюдать странную картину. Пустые автобаны, выключенное отопление в квартирах, погасшая реклама. Это стало следствием нефтяного кризиса в одночасье поразившего и парализовавшего западные страны. В дни четвертой арабо-израильской войны в октябре 1973 г. арабские импортеры нефти впервые использовали нефть как политическое оружие. В результате, в индустриально развитых странах разразился кризис, напоминавший зловещий 1929 г.

Подскочившая в три раза цена на нефть повлекла за собой и общее подорожание. Рост производства в 1974 г. застыл на уровне 0,4%, а в 1975 г. снизился на 3,4%. Достигшая 7% инфляция установила послевоенный рекорд. Число безработных перевалило за миллион, или за 5%. Требующая денег политика реформ проделала в бюджете огромные дыры. Это в свою очередь повлекло рост государственного долга, подскочившего с 45 млрд. марок в 1969 г. до 300 млрд. в 1982 г. Угрожающе раздвигались ножницы между государственным долгом и ростом производства.

Хотя кризис уже был в полном разгаре, профсоюзы потребовали повышения заработной платы на 11% и добились своего, а это стало личным поражением Брандта. Пришедший ему на смену Шмидт, жесткий стиль руководства которого вызывал недовольство многих людей[283], уже знал, что обнародованные в 1969 г. реформаторские программы превышают возможности государства и являются социальной утопией. А в 1972 г. он навлек на себя бурю критики, заявив, что 5% инфляции лучше, чем 5% безработицы. В своем правительственном заявлении Шмидт объявил о коррекции курса кабинета, прежде всего в области уже непомерных социальных расходов. Благодаря этому в бюджете 1976 г. удалось сэкономить 13 млрд. марок, а в бюджете 1977 г. — уже 33 млрд. Но расплачиваться за эту экономию в основном приходилось трудящимся.

В июле 1974 г. Вальтер Шеель был избран президентом ФРГ. Его преемником по партии и министерству иностранных дел стал 47-летний Ханс-Дитрих Геншер.

Всплеск терроризма

История терроризма в ФРГ берет свое начало с апрельской ночи 1968 г., когда в центре Франкфурта запылали два огромных универмага. Поджигатели, среди которых находились студентка Гудрун Энслин со своим другом Андреасом Баадером, выражали этим свой протест против «потребительского террора» и войны во Вьетнаме.

Возникшая на базе студенческого движения группа террористов стала называть себя «Фракция Красной Армии» (РАФ). Активность террористов вначале проходила под социально-революционными лозунгами, затем — под лозунгом освобождения осужденных членов организации и, наконец, выродилась в насилие ради насилия. Находясь в подполье, террористы сумели создать широкую сеть опорных точек, а нападения на банки дали им значительные средства. Фальшивые документы они добывали налетами на паспортные учреждения.

В 1972 г. полиция арестовала почти всех лидеров РАФ. Но и в тюрьме они не прекращали борьбы против общества, призывая к новым актам террора и объявляя голодовки. Когда один из заключенных умер от голодовки, на следующий день, 10 ноября 1974 г., в Берлине был убит президент судебной палаты Гюнтер фон Дренкман. Когда в феврале 1975 г. террористы захватили в заложники председателя берлинского ХДС Петера Лоренца и потребовали освободить и отправить в Южный Йемен пятерых своих товарищей, Шмидт и его кризисный штаб, чтобы спасти заложнику жизнь, пошли на то, чтобы удовлетворить требование террористов. Но правительство решило впредь больше не допускать подобного унижения государства.

В 1977 г. волна терроризма достигла своего апогея. В апреле на улице в Карлсруэ был застрелен Генеральный прокурор ФРГ Зигфрид Бубак, в июле убит президент Дрезденского банка Юрген Понто, в сентябре террористы похитили президента Союза промышленников Ханса-Мартина Шлейера и потребовали освобождения 11 заключенных. На этот раз правительство решило потянуть время. 13 октября палестинские террористы захватили немецкий самолет с 91 пассажиром и