(5) Особый муниципалитет Амой.

В этот период новое национальное правительство, не имея ни военной и финансовой силы, ни административных способностей, в частности в области военной власти, которая представляла собой основу политической администрации, было плохо подготовлено к выполнению договоров в качестве центрального правительства. Однако, чтобы внести свой вклад в общее урегулирование Китайского инцидента, Япония, ожидая ослабления сопротивления чунцинского режима из-за хода европейской войны, ускорила восстановление нормальных дипломатических связей с новым режимом и 31 августа наконец завершила переговоры.

Затем, после частичного пересмотра наброска договора совместно с Маньчжоу-Го, принявшим участие в последующих переговорах, 30 ноября был подписан договор и опубликована совместная декларация.

Летом 1938 года был поднят вопрос о потоке снабжения для Чана, поступавшем через Французский Индокитай, однако неоднократные требования Японии о прекращении снабжения в адрес властей Французского Индокитая каждый раз отвергались правительством Франции. Это сильно увеличило напряжение между Японией и Французским Индокитаем. 17 июня 1940 года Франция капитулировала перед Германией, и 20 июня власти Французского Индокитая уступили требованиям Японии в отношении запрещения транзита предметов снабжения для Чана и разрешили въезд японских инспекторов. После этого Япония направила во Французский Индокитай инспекционную группу под руководством генерал-майора Нисихара Иссаку. Группа немедленно начала изучение действительных обстоятельств транспортировки грузов, разместив инспекторов в таких ключевых пунктах, как Лангшон, Хайфон, Лаокай и Монгкай.

Помимо этого, Япония желала эффективно остановить перевозку грузов для Чана путем размещения войск в северной части Французского Индокитая, создать там базы для облегчения бомбардировок Бирманской дороги и Чунцина а также, при необходимости, приготовиться к проведению наземных операций из северной части Французского Индокитая в направлении Куньмина, чтобы поставить режим Чана на колени. Генерал Нисихара провел переговоры с генерал-губернатором Катру (а затем со сменившим его Деку) в отношении ввода японских войск во Французский Индокитай, но эти переговоры не увенчались успехом. Поэтому министр иностранных дел Мацуока провел переговоры с французским послом [Арсенн-]Анри и, после многих трудностей, смог получить согласие Франции на передачу Японии военных сооружений во Французском Индокитае. 30 августа в Токио было, в конце концов, заключено японо-французское соглашение относительно Индокитая. Это соглашение должно было войти в действие после того, как детали ввода японских войск во Французский Индокитай будут согласованы с местными властями. Соглашение включало в себя следующее.

1. Французский Индокитай соглашается содействовать политическим и экономическим целям Японии в Азии.

2. Французский Индокитай соглашается на размещение на своей территории японских войск с целью осуществления их операций против Чан Кайши. Эти базы будут ограничены районом границы между Французским Индокитаем и Китаем.

3. Япония будет уважать суверенные права Франции и территориальную целостность Французского Индокитая.

4. Детали соглашения в отношении ввода японских войск во Французский Индокитай будут выработаны местными властями.

Император, который был особенно озабочен вводом японских войск во Французский Индокитай, не одобрял соглашения, пока не получил со стороны армии гарантий, что ни при каких обстоятельствах она не прибегнет к силе для осуществления ввода. Однако 23 сентября группа во главе с генералом-лейтенантом Накамура Акито, перешедшая границу в провинции Гуанси, столкнулась с французскими войсками из-за конфликта с их полевыми командирами; французы были вынуждены сдаться после того, как японцы атаковали Лангшон. После этого японские войска смогли продолжить свой «дружественный вход». Другие подразделения японской армии 26 сентября начали высаживаться в Хайфоне. (Дополнительные данные о вводе японских войск во Французский Индокитай представлены в Монографии № 25.)

27 сентября правительства Японии и Французского Индокитая опубликовали следующее совместное заявление:

В соответствии с соглашением японские силы 5 октября направились в Ханой; сильные отряды к 10 октября выдвинулись к Бакнинь, восточнее Ханоя. Фактически это стало первым шагом к продвижению японских войск в южном направлении, создавшему условия для японского вторжения в южную часть Французского Индокитая, полной блокады Японии Америкой и начала Тихоокеанской войны в следующем году. Этот демарш следует считать демонстрацией японской национальной политики, принятой 27 июля, а именно «Принципов преодоления меняющейся ситуации в мире». Франция не могла защитить Французский Индокитай и была вынуждена уступить требованиям Японии.

В этих обстоятельствах позиция французских властей на юге Французского Индокитая всегда была антагонистичной.

Оккупация Французского Индокитая создала среди союзников впечатление, что формирование Сферы Сопроцветания Великой Восточной Азии задумано не только для построения нового порядка в Восточной Азии, основанного на сотрудничестве Японии, Маньчжоу-Го и Китая, но и для установления гораздо большей зоны сопроцветания в Восточной Азии, включающей Французский Индокитай и Голландскую Ост-Индию. Это создало одну из главных причин Тихоокеанской войны.

Оккупация перерезала большую часть потока помощи Чану, а бомбардировки Бирманской дороги усилили блокаду Одновременно наносились авиационные удары по Куньмину и Чунцину, однако они оказались недостаточно эффективными, чтобы вызвать падение режима Чана. Наземные операции из северной части Французского Индокитая в направлении района Куньмина не были осуществлены, так как сил японской армии не хватало для столь сложной операции. Однако с точки зрения политической стратегии роль Французского Индокитая полностью изменилась после того, как он был помещен в условия сотрудничества с Японией. Это поставило Японию в гораздо более выгодную в экономическом и политическом отношении позицию для осуществления ее политики экспансии в южном направлении. С другой стороны, так как это создавало серьезную угрозу Сингапуру, Филиппинам и Голландской Ост-Индии, Великобритания и Америка смотрели на положение с глубокой озабоченностью. Соединенные Штаты, в конце концов, предприняли шаги к предоставлению режиму Чана кредита на 25 миллионов долларов и ввели эмбарго на экспорт в Японию железного и стального лома. Это приблизило Тихоокеанскую войну еще на один шаг.