Разведка при осведомлении должна быть задачей ОР и РТЧК, но в подчинении губчека.

11 июня 1921 г. по всем селам был оглашен новый, 171-й по счету приказ Полномочной комиссии:

«…1. Граждан, отказывающихся назвать свое имя, расстреливать на месте без суда.

2. Селениям, в которых скрывается оружие, властью политкомиссий или райполиткомиссий объявлять приговор об изъятии заложников и расстреливать таковых в случае несдачи оружия.

3. В случае нахождения спрятанного оружия расстреливать на месте без суда.

4. Семья, в доме которой укрылся бандит, подлежит аресту и выселению из губернии, и ее имущество конфисковывается. Старший работник в этой семье расстреливается на месте без суда.

5. В случае бегства семьи бандита имущество таковой распределять между верными советской власти крестьянами, а оставленные дома сжигать.

6. Настоящий приказ проводить в жизнь сурово и беспощадно.

Председатель полномочной комиссии Антонов-Овсеенко. Командующий войсками Тухачевский. Председатель губисполкома Васильев. Секретарь Лавров.

Приказ прочесть на сельских сходах»[881].

Широко была применена практика взятия заложников. В приказе Полномочной комиссии ВЦИК от 23 июня 1921 г., подписанном ее председателем В.А. Антоновым-Овсеенко, командующим войсками Тамбовской губернии М.Н. Тухачевским и начальником штаба Н.Е. Кокуриным, говорилось: «Опыт первого боевого участка показывает большую пригодность для быстрого очищения от бандитизма известных районов по следующему способу… По прибытии на место волость оцепляется, берутся 60—100 наиболее видных лиц в качестве заложников… жителям дается два часа на выдачу бандитов и оружия, а также бандитских семей… Если население бандитов и оружия не указало, по истечении двухчасового срока… взятые заложники на глазах у населения расстреливаются, после чего берутся новые заложники и вторично предлагается выдать бандитов и оружие… В случае упорства проводятся новые расстрелы и т.д. Настоящее Полномочная комиссия ВЦИК приказывает принять к неуклонному исполнению»..

В оперативной сводке от 27 июня 1921 г. указывалось, что в районе Борисоглебска в районе села Туголуково разведкой 89-го полка был захвачен, судим и расстрелян главарь банды. После этого взято 30 заложников и собран сход, на котором местным жителям объявлено о сдаче остальных членов банды. И если это условие не будет выполнено через 2 часа, то заложники будут расстреляны. В указанный срок сдались 99 человек. В Тамбовской губернии на 22 июня 1921 г. только за особым отделом 10-й дивизии числилось 1002 человека, из них бандитов 533, шпионов – 27, дезертиров – 114, заложников – 377 и за различные преступления был задержан 51 человек[882].

Большая часть заложников содержалась в концлагерях, построенных преимущественно в местностях, охваченных восстаниями и мятежами. Только в Тамбовской губернии такие лагеря были в Борисоглебске, Козлове, Кирсанове, Моршанске, Сампуре и др., всего на 15 тыс. человек.

После Гражданской войны количество лагерей стало сокращаться, особенно в центральных губерниях, происходило это по различным причинам, в том числе из-за нехватки средств.

29 июня 1921 г. Коллегия ВЧК заслушала вопрос «О тамбовских событиях». После доклада Дзержинского решено: поручить Менжинскому представить сотрудников Секретного отдела к награде, а П.К. Студеникину отдать в приказе о действиях броневого отряда и других воинских частей ВЧК в Тамбовской губернии[883].

После заслушивания доклада командира автоброневого отряда 1 июля 1921 г. Дзержинский предложил Уншлихту образовать военную партийную комиссию с участием представителя Склянского и Левина для рассмотрения действий военных властей в борьбе с Антоновым; организовать комбинированный отряд с авточастью и конницей, чтобы он мог оперировать как самостоятельная армия; выработать с главкомом «твердые правила, запрещающие кому бы то ни было забирать для каких бы то ни было целей из авточасти отдельные машины» и подготовить инструкцию о борьбе авточастей с бандами[884].

В письме Манцеву от 1 августа 1921 г. Дзержинский прямо указал, что «измотался и расхворался», но главное, что Самсонову «удалось проникнуть в самое сердце антоновщины и, кажется, Антонову не удастся уже воскреснуть…»[885]. Речь шла о том, что чекисты по заданию Ф.Э. Дзержинского под руководством начальника Секретного отдела ВЧК Т.П. Самсонова разработали и провели операцию, которая позволила им арестовать видных антоновцев. При этом особую находчивость проявил Е.Ф. Муравьев, который в течение полутора месяцев, постоянно рискуя своей жизнью, давал ценную информацию из лагеря Антонова и убедил все руководство повстанцами прибыть в Москву якобы на совещание антибольшевистских сил для координации своих действий в борьбе с советской властью. Все они были арестованы, кроме Антонова, который после контузии отлеживался на одном из хуторов.

Наряду с общими рекомендациями принимались конкретные решения, адресованные советским, чекистским и партийным органам. Так, 12 августа 1921 г. замнарком внутренних дел Г.М. Леплевский направил всем губисполкомам «для сведения и точного исполнения выдержки их постановления СТО, подписанного В.И. Лениным: «Подтверждается чрезвычайное значение для данного момента и исключительное значение для дальнейшего развития хозяйственно-экономической жизни Республики спешного выполнения продорганами стоящей перед ними задачи по быстрому и полному сбору продналога… СТО постановляет:

1) Признать необходимым при первых же признаках противодействия сбору продналога или замедления в его взносе немедленно применять самые решительные меры принудительного характера, вводя в упорствующие волости и селения войсковые части, немедленно направлять туда выездные сессии ревтрибуналов, строжайше карая упорствующих.

2) При вводе войсковых частей в селения их продовольственное снабжение возлагается на сельские общества в полной мере боевого пайка, причем на нач. частей возлагается строгая ответственность за непревышение этих норм, а крестьянство предупреждается, что воинские части немедленно будут выводиться при выполнении установленного для данного срока доли налога и что от самих крестьян зависит срок стоянки воинских частей и их довольствие за счет населения…»[886].

26 августа 1921 г. В.А. Балицкий телеграфировал Ф.Э. Дзержинскому и И.С. Уншлихту: «В дополнение к войсковым сведениям от 24/8 об убийстве Махно, Маруси, Иванюка и Лося во время боев 20 и 22 августа в районе Софиевка (20 верст в Зап. и Буга), добытым от пленного бандита – пo линии ЧК из СО ХВО получены сведения, где указывается, что во время боя в вышеуказанном районе 38-м полком 7-й кавдивизии убиты Махно, Маруся, Иванюк и Лось. В результате боя банда потеряла все пулеметы, 100 лошадей и много убитыми, остатки банды до 40 человек рассеялись. Сведения, добытые по линии ЧК, подтверждаются показаниями пленных. Нами высланы сотрудники на место боя для детального расследования. Попутно отдано распоряжение ОО ХBО через Криворожскую уЧК, Николаевскую губЧК и Бобринецкое политбюро путем тщательного расследования, опросом местных жителей установить факт, сфотографировать все труппы и добыть голову Махно. Результаты ожидаются и будут сообщены дополнительно»[887]. Дзержинский согласился только на присылку фотографии с места