Большая работа была проделана комитетом обороны, при непосредственном участии органов государственной власти и управления, по переселению части городского населения из Сталинграда. С 23 августа по 28 октября 1942 года из Сталинграда было вывезено 333 тыс. человек вместе с их имуществом. В эти же дни в ряды действующей армии влилось 75 тыс. сталинградцев[686]. Еще в середине 1941 года по решению Сталинградского областного комитета партии и Исполнительного областного Совета депутатов трудящихся в городе было начато формирование корпуса народного ополчения в составе кавалерийской дивизии, танкового батальона, артдивизиона и минометной роты. Позже городской комитет создал еще несколько воинских формирований. Все они приняли активное участие в обороне города.

В связи с приближением фронта к Сталинграду встал вопрос: как быть с заводами? Эвакуировать их заблаговременно или оставить на месте, используя до последней возможности? В городе уже находились уполномоченные наркоматов с заданиями подготовить заводы к эвакуации. В ночь на 20 июля 1942 года Сталинградскому обкому партии была передана по телефону телеграмма И.В. Сталина с изложением требований директивы Центрального Комитета партии, обязывавшая партийные и советские органы пресечь эвакуационные настроения и принять все меры к повышению темпов военного производства.

Когда враг вторгся в пределы самого города, городской комитет обороны призвал население покрыть все улицы города баррикадами, превратить каждый квартал, каждую улицу в неприступную крепость. «Все на строительство баррикад! — говорилось в воззвании. — Все, кто способен носить оружие, на баррикады, на защиту родного дома»[687]. По призыву городского комитета обороны на защиту Сталинграда встали многие тысячи советских патриотов, и они помогли частям Красной Армии отстоять город и разгромить врага.

В самый напряженный период борьбы за удержание волжских рубежей и Кавказа Ставка издала знаменитый приказ № 227 за подписью народного комиссара обороны т. Сталина. В нем главным лейтмотивом была мысль, что «отступать некуда», а дальше приказ ужесточал требования к лицам старшего командного состава, трусам, паникерам и дезертирам. Этот приказ требовал «создать в пределах армий 3–5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (по 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем самым помочь честным бойцам выполнить долг перед Родиной».[688]

Создание заградительных отрядов было как нельзя вовремя и они сыграли большую роль в цементировании дисциплины в войсках и принуждении слабых следовать долгу сильных. С 1 августа по 15 октября 1942 года всеми заградительными отрядами, действовавшими на Сталинградском направлении, было задержано 140 755 военнослужащих, сбежавших с линии фронта. Из числа задержанных арестовано 3 980 человек, расстреляно 1189 человек, направлено в штрафные роты 2776 человек, возвращено в свои части и на пересыльные пункты 131 094 человек Приказ неукоснительно применялся ко всем воинам, независимо от их звания и должности. Такая жестокость к трусам, паникерам и дезертирам вскоре оправдала себя полностью. Число дрогнувших в бою сокращалось не по дням, а по часам. После окружения немцев под Сталинградом заградительные отряды были переведены на службу в органы «Смерш», где они защищали войска тыла от диверсантов и вражеских десантов, а осенью 1944 года они были расформированы, потому что надобность в них совершенно отпала.

5 августа Сталинградский фронт был разделен на два: Юго-Восточный (командующий генерал-полковник АИ. Еременко) и Сталинградский (командующий генерал-лейтененат В.Н. Гордов). «Но, — пишет AM. Василевский, — уже в первые дни выявилась вся ошибочность такого решения», так как перед обоими фронтами стояла одна задача — оборона «одного исключительного по своей важности объекта, каким являлся в то время для страны Сталинград». Исправляя ошибку, Ставка 9 августа приняла решение подчинить Сталинградский фронт командующему Юго-Восточным фронтом.[689]

Командование немецко-фашистских войск ставило задачу овладеть Сталинградом не позднее 25 июля, захватив город с ходу, однако советские войска заставили врага в течение месяца вести изнурительные бои в районе большой излучины Дона, затем еще месяц шли еще более яростные бои на подступах к Сталинграду. Слабостью всех немецких армий, наступавших на юге, являлась неимоверная растянутость их коммуникаций. Так, например, группа армий «Б», которая вела бои на Воронежском и Сталинградском направлениях растянулась до 1300 км. А это 82 дивизии и 4 бригады, ослабленные в ходе наступательных боев, которые нужно было снабжать вооружением боеприпасами, горючим и продовольствием. Почти тысячу километров составлял фронт и группы армий «А», которая забуксовала на Северном Кавказе. При планировании летней кампании гитлеровское командование снова не учло фактор пространства территории Советского Союза, который все больше и больше давал о себе знать.

После провала попытки 6-й армии с ходу захватить Сталинград с запада, гитлеровское командование наметило новый план по овладению этим городом внезапным ударом с юго-запада. Для выполнения этой задачи с кавказского направления была спешно повернута 4-я танковая армия. Эта армия, перейдя 31 июля в наступление, прорвала оборону наших войск и, развивая наступление вдоль железной дороги Сальск — Сталинград на север-восток, 6 августа вышла к нижнему фасу внешнего оборонительного сталинградского обвода, но дальше ее продвижение было остановлено.

Темпы наступления германских войск были невысокими и Гитлер был недоволен действиями своих военачальников, опасаясь, что и эта летняя кампания может завершиться так же, как и все кампании 1941 года. Всю вину он перекладывал на главнокомандующих армиями, которые постоянно испытывали нехватку резервов из-за увеличивающегося по своей ожесточенности сопротивления советских войск Генерал-фельдмаршал фон Бок получил выговор и был снят с должности главнокомандующего группой армий «Б» за то, что в боях за овладение Воронежем, на второстепенном участке фронта, по мнению фюрера, он непозволительно долго использовал большие силы 4-й танковой армии, так что армия опоздала для операции на юге, восточнее Ростова, в результате чего не был достигнут предполагаемый успех. Главнокомандующему группой армий «А» генерал-фельдмаршалу Листу было предъявлено обвинение, что он нецелесообразно много использовал сил на второстепенные задачи, в результате чего нефтяные промыслы Майкопа не были заняты своевременно, а Грозный вообще не был занят[690]. Бесконечная череда снятий опытных немецких генералов возвышала выскочек и карьеристов, кто и на войне искал выгоды и славы не для Германии, а для себя лично и это вело вермахт к катастрофе. Гитлер считал себя непревзойденным знатоком стратегии и не хотел выслушивать другие мнения, и силой предоставленной ему власти он создал вокруг себя обстановку доминирования собственного мнения, угнетающе действующую на других людей.