Он также объявил о подготовке законопроектов для превращения России в правовое государство и разработке действительно актуальных законов: о свободе вероисповедания, о гражданском равноправии, об улучшении быта рабочих, о реформе местного самоуправления, о реформе высшей и средней школы, о введении всеобщего начального обучения и улучшении материального обеспечения народных учителей, о подоходном налоге и полицейской реформе.

Указом от 9 ноября 1906 года правительством был разрешен свободный выход из крестьянской общины любого домохозяина, который получал в частную собственность все закрепленные за ним наделы, сведенные в один участок. Указ поощрял образование самостоятельных крестьянских хозяйств, но не посягал на помещичье землевладение, поэтому не затрагивал подлинных интересов крестьянства, а помещики сохраняли собственность на свои земли. Для этого правительство способствовало разрушению крестьянской общины.

Однако даже с этими реформами всё оказалось сложнее, чем планировал Столыпин. Революция показала, что совместная жизнь крестьян в деревнях облегчает работу революционерам, а крестьян, получивших в собственность землю, труднее организовать на бунт. Поэтому, создавая многочисленный слой мелких собственников, заинтересованных в стабильности и отказе от революции, Столыпин стремился отвлечь крестьян от «черного передела» помещичьих земель, но идея правового государства противоречила защите частной собственности помещиков.

20 февраля 1907 года начала работу II Государственная дума, в которой появились революционные партии – социал-демократы и эсеры. Дума сразу отказалась утверждать указ от 9 ноября 1906 года и занялась собственным законотворчеством. Поэтому власти решили разогнать Думу, опубликовав новый избирательный закон, не допускающий к выборам и получению депутатских мандатов революционно и оппозиционно настроенных граждан.

Это было незаконно, потому что изменять избирательный закон можно было только с согласия Думы. Несмотря на это, 3 июня 1907 года царь издал манифест о роспуске II Думы и об изменениях в Положении о выборах. Это событие вошло в историю как третьеиюньский государственный переворот. Новый избирательный закон был откровенно репрессивным – 1 голос помещика приравняли к 4 голосам крупной буржуазии, 65 голосам мелкой буржуазии, 260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих. Кроме того, были резко ограничены права нерусских народов.

Позиции левых партий ослабли, большинство перешло к проправительственным фракциям, которые наладили взаимодействие с правительством. Забастовочное движение и крестьянские восстания пошли на убыль, и в России наступило относительное спокойствие. III Государственная дума собралась 1 ноября 1907 года. Наибольшее представительство в ней имели октябристы – 154 голоса и монархисты различных оттенков – 147. Кадеты получили 54 мандата, социал-демократы – 19. Поэтому правительство Столыпина утвердило аграрный закон.

Ретроспектива

Император Николай II, незаконно распустив Думу и опубликовав новый избирательный закон, создал незаконный и опасный прецедент, который в точности повторил президент Ельцин, который в 1991 и в 1993 годах посчитал, что за 20 лет либеральных реформ они станут настолько необратимыми и изменят существующий строй, экономику, политику и идеологию, что возврата к старому коммунистическому и советскому строю не будет никогда.

История показала, что и царь Николай II, и царь-президент Ельцин ошибались, но, к сожалению, их политика и реформы действительно произвели в России столько негативных изменений, что нанесли невосполнимый ущерб во всех сферах жизни государства и общества, ликвидировать которые страна не сможет и за десятки лет.

Однако итоги и последствия столыпинской аграрной реформы были противоречивы. Крестьяне не спешили переходить на хутора и отруба. Из общины активно выходили в основном зажиточные крестьяне или беднота, стремившаяся улучшить свое материальное положение, продав землю и уехав в город. Так, из 2 млн выделившихся из общины дворов свои наделы продали сразу 1,2 млн крестьян – около 60 %.

Несмотря на все усилия правительства, крепкие единоличные фермерские хозяйства к 1915 году составляли только 10,3 %, занимая только 8,8 % земель, а появление в деревне хуторян-фермеров вызывало ненависть к ним со стороны общинников. Их хозяйства поджигали, травили скот, уничтожали посевы и ломали инвентарь. В 1909–1910 годах полиция зарегистрировала около 11 тысяч поджогов хуторов.

Нередко крестьянское сопротивление реформам провоцировали сами власти. Землеустроительные комиссии при проведении разделов земельных участков предпочитали не возиться с отдельными домохозяевами, а самовольно разбивать на хутора всё селение, добиваясь согласия давлением и военной силой.

Однако успехи земельных реформ и переселенческая политика Столыпина принесли государству большую выгоду не сразу, а через десятилетия. За семь лет проведения реформы посевные площади возросли на 10 %, а в районах наибольшего выхода крестьян из общины – на 150 %.

На треть увеличился хлебный экспорт, достигнув 25 % мирового экспорта зерна, а в урожайные годы – до 40 %. Удвоилось количество применяемых минеральных удобрений, и в 3,5 раза закупки сельхозмашин, что вызвало рост промышленного производства в России на 8,8 % в год в России – самый высокий в мире. При этом главным инструментов разрушения крестьянской общины стала политика массового переселения крестьян за Урал.

Этим правительство хотело ослабить нехватку земель во внутренних губерниях России. Отправка миллионов безземельных и бунтующих крестьян в Сибирь, где было много пустующей земли, предотвращала самовольный захват, поджоги и разграбление помещичьих имений, которые не прекращались в Центральной России с 1905 года до революции 1917 года.

Политика переселения сопровождалась большим количеством реальных льгот. Переселенцев на длительное время освобождали от всех налогов. В собственность они получали 15 га земли на главу и 45 га – на остальных членов семьи, денежное пособие – 200 рублей на семью, а мужчин освобождали от воинской повинности.

В первые годы после революции 1905–1907 годов переселение шло быстрыми темпами. Потом процесс замедлился. Всего с 1906 по 1914 год в Сибирь переселились 3040 тысяч человек. Но переселенческое ведомство плохо подготовилось к устройству на новых местах огромной массы людей, поэтому часть переселенцев (524 тысяч, или 17 %) возвратилась обратно.

Следует подчеркнуть, что массовое переселение крестьян в Сибирь имело цивилизационное прогрессивное значение. Население Сибири увеличилось. Новоселы освоили более 30 млн десятин пустующей земли, построили тысячи сел, дав толчок развитию производительных сил Сибири. Надежды Столыпина оправдались: переселившиеся крестьяне, обеспеченные землей, кредитами и льготами, создавали крепкие единоличные хозяйства.

В Сибири стала широко распространяться кооперация для совместного сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции, оказывая помощь не только зажиточным и средним слоям деревни, но и беднякам. Значительно снизились цены на рынке. В 1917 году в России насчитывалось 63 тысяч видов кооперативов, обслуживая 94 млн человек – 82,5 % деревенского населения.

Столыпин понимал, что результаты его трудов скажутся нескоро. В 1909 году он заявил: «Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России». Но противоречивость методов проведения реформ и неготовность к ним населения привела к тому, что он оказался реформатором-одиночкой и