В развитие положений, закреплённых декларациями о суверенитете, союзными республиками, подобно прибалтийским, стали издаваться соответствующие нормативные акты. При этом следует отметить, что если прибалтийские республики были охвачены сепаратизмом, закавказские республики – межнациональной бойней, то, к примеру, республики Средней Азии в целом проявили спокойствие и выдержку – не только не разрушали СССР, но и постоянно призывали к его сохранению как великого достояния. Среднеазиатские республики с тревогой и волнением наблюдали за процессами, происходившими как в Прибалтике, так и в Закавказье[668]. Участие среднеазиатских республик в общем процессе «суверенизации» было скорее вынужденным, дабы не остаться после раздела всеобщего достояния ни с чем.

Таким образом, можно сделать вывод, что одним из направлений законодательной деятельности, осуществлявшейся союзными республиками в рассматриваемый период, является формирование полноправной государственности субъектов СССР, то есть превращение их из «союзных республик» в полнокровные государства.

Выше были рассмотрены правовые акты, изданные некоторыми союзными республиками с целью утверждения своей независимости от Союза ССР и защиты своих национально-территориальных интересов. Эти акты наносили серьёзный удар по государственному единству СССР и находились в прямом противоречии с положениями союзной Конституции.

Но, к сожалению, среди изданных союзными республиками юридических актов были такие, которые имели целью не столько отстаивание своих, республиканских, интересов, сколько подрыв стабильности союзных отношений.

Ярким подтверждением сказанного являются действия РСФСР.

Ещё за год до декабрьских событий 1991 г. РСФСР, находясь в составе СССР, заключила ряд межгосударственных соглашений с частью союзных республик, также формально остававшихся в составе СССР.

Одним из первых соглашений стал подписанный в Москве 22 сентября 1990 г. «Договор о принципах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Советской Социалистической Республики Молдова»[669].

Также последовали договоры РСФСР с Украинской ССР[670], Казахской ССР[671], Белорусской ССР[672], Эстонской ССР[673], Латвийской ССР[674], Кыргызской ССР[675], Литовской ССР[676].

Исходя из содержания данных договоров, а они включали достаточно общие, «размытые» формулировки, несложно сделать вывод, что их заключение происходило не столько для регулирования каких-либо конкретных отношений и принятия сторонами определённых обязательств, сколько для показного проявления сторонами договоров своей независимости, для демонстрации того, что они уже не «республики», а полнокровные «государства». Этими договорами республики как бы признавали друг друга, а сами договоры как по форме, так и по содержанию представлялись как международно-правовые.

Подписание РСФСР договора-«признания» открывало путь к регулированию теперь уже конкретных отношений[677].