28 апреля Берзарин обратился к жителям Берлина:

«Сегодня я назначен начальником гарнизона и комендантом города Берлина.

Вся административная и политическая власть по приказу командования Красной армии переходит в мои руки.

В каждом районе города по ранее существующему административному делению назначаются районные и участковые военные комендатуры.

Я приказываю:

1. Население города должно соблюдать полный порядок и спокойствие и обязано оставаться в местах своего постоянного местожительства.

2. Национал-социалистическая немецкая рабочая партия и все подчиненные ей организации и структуры (гитлерюгенд, женские, студенческие и прочие организации) должны быть распущены. Настоящим приказом их деятельность запрещается.

Весь ведущий персонал административного аппарата НСДАП, гестапо, жандармерии, службы безопасности, охраны тюрем и всех прочих государственных учреждений должен в течение 48 часов с момента опубликования данного приказа явиться в районные и участковые военные комендатуры для регистрации.

Все находящиеся в городе Берлине военнослужащие германского вермахта, войск СС и СА также должны в течение 72 часов явиться на регистрацию.

Тот, кто в течение установленного срока не явится на регистрацию, а также тот, кто окажется повинен в укрывательстве подобных лиц, будет привлечен к строгой ответственности согласно законам военного времени.

3. Чиновники и служащие районных администраций должны явиться ко мне с целью доклада о состоянии дел в районах и для получения указаний о дальнейшей деятельности этих органов власти.

4. Все предприятия и службы коммунального хозяйства, такие как электростанции, насосные и водопроводные станции, канализация, городской транспорт (подземная и надземная железная дорога, трамваи и троллейбусы), все лечебные учреждения, все продуктовые магазины, булочные и пекарни обязаны немедленно возобновить свою работу по обеспечению населения. Рабочие и служащие вышеперечисленных предприятий должны оставаться на своих рабочих местах и продолжать выполнять свои обязанности.

5. Служащие государственных продовольственных складов, а также частные собственники складов продовольственных товаров должны в течение 24 часов после опубликования данного приказа сообщить военным комендантам районов обо всех имеющихся запасах продуктов питания с целью их регистрации и в дальнейшем выдавать их только с разрешения военного коменданта района.

До выхода специальных инструкций продукты отпускаются в продовольственных магазинах согласно ранее действовавшим нормам и продуктовым карточкам. Запрещается выдавать продукты на срок более чем 5–7 дней. За выдачу продуктов питания сверх установленных норм или за выдачу продуктов питания по карточкам лиц, которые больше не находятся в городе, виновные в этом официальные лица привлекаются к строгой ответственности.

6. Владельцы банкирских домов и директора банков должны временно прекратить все финансовые операции. Все сейфы необходимо немедленно опечатать. Необходимо незамедлительно явиться в военные комендатуры с докладом о состоянии банковского дела.

Всем служащим банков категорически запрещается изымать любые ценности. Тот, кто нарушит этот запрет, будет привлечен к строжайшей ответственности по законам военного времени.

Наряду с находящимися в обороте платежными средствами рейха в оборот в обязательном порядке вводятся оккупационные марки союзной военной администрации.

7. Все лица, которые владеют огнестрельным и холодным оружием, боеприпасами, взрывчаткой, радиоприемниками и радиопередатчиками, фотоаппаратами, автомобилями и мотоциклами, а также горючими и смазочными материалами, обязаны в течение 72 часов после опубликования данного приказа сдать все вышеупомянутое в военные районные комендатуры.

За несдачу в установленный срок всех вышеупомянутых предметов виновные привлекаются к строгой ответственности по законам военного времени.

Владельцы типографий, пишущих машинок и других множительных аппаратов должны явиться к военным комендантам районов или участков для регистрации. Категорически запрещается без разрешения военных комендантов печатать или размножать, а также распространять в городе любые документы.

Все типографии опечатываются. Доступ в них происходит только по разрешению военного коменданта.

8. Населению города запрещается:

а) выходить из домов и появляться на улицах и во дворах, а также находиться и выполнять какую-либо работу в нежилых помещениях с 22.00 до 8 утра по берлинскому времени;

б) освещать помещения с незамаскированными окнами;

в) принимать в состав своей семьи, а также на жительство и ночлег кого бы то ни было, в том числе и военнослужащих Красной армии и союзных войск, без разрешения военных комендантов;

г) допускать самовольное растаскивание брошенного учреждениями и частными лицами имущества и продовольствия. Население, нарушающее указанные требования, будет привлекаться к строгой ответственности по законам военного времени.

9. а) Работа развлекательных учреждений (кинотеатров, театров, цирков, стадионов);

б) богослужения в церквях;

в) работа ресторанов и кафе разрешается только до 21.00 по берлинскому времени.

За использование общественных предприятий для целей враждебных Красной армии, предполагающих нарушение порядка и спокойствия в городе, администрация этих предприятий привлекается к строгой ответственности по законам военного времени.

Население города предупреждается, что за враждебные действия по отношению к военнослужащим Красной армии и войск союзников оно будет привлекаться к ответственности по законам военного времени.

В случае покушения на военнослужащих Красной армии и войск союзников или проведения других диверсионных актов в отношении отдельных лиц, военной техники и военного имущества воинских частей Красной армии и войск союзников виновные передаются военно-полевому суду.

Воинские части и отдельные военнослужащие Красной армии, которые прибывают в Берлин, должны располагаться только в тех местах расквартирования, которые им укажут военные коменданты районов и участков.

Военнослужащим Красной армии запрещается без разрешения военных комендантов самовольно выселять и переселять жителей, отбирать у них имущество и ценные вещи, а также проводить обыски в домах жителей города. Начальник гарнизона и комендант Берлина Командующий армией Н. Берзарин».

В своем исследовании «Русские в Берлине в 1945 году» Эрих Куби отмечает: «Большой Берлин не переживал «нулевую точку»; в период с 23 апреля по 2 мая он в известной степени перемещался из одного городского района в другой, следуя за наступающими войсками. Когда он закончил это свое путешествие, образовался новый Берлин, который сразу, без перерыва приступил к преодолению последствий войны и разрушений».

Бункер под рейхсканцелярией, где Гитлер вместе со своим штабом, охраной, гражданским персоналом и семьей Геббельса провел эти последние апрельские недели, производил впечатление отдельного собственного мира. Американец Майкл А. Мусмано так описывает этот «затонувший мир» на Вильгельмштрассе: