В январе 1944 г. оуновцы запретили УПА «эвакуироваться вглубь Германии в связи с наступлением Красной армии». Было предписано «оставаться на местах и вести активную подготовку к вооруженному выступлению против советской власти», «активизировать антисоветскую агитацию среди населения, бойцов Красной армии, лиц, прибывших с Востока, и других народностей СССР», с целью «не позволить советской власти закрепиться на отвоеванной территории ни идейно, ни хозяйственно»[1118]. При приближении Красной армии в феврале 1944 г. УПА ушла в подполье. План оуновцев состоял в том, чтобы избежать сражений с Красной армией, «пропустив» ее на Запад, но затем, оказавшись в тылу, начать активные действия[1119].

В июле или сентябре 1944 г. (по разным источникам) на последней большой конференции ОУН-Б был создан Украинский верховный освободительный совет (УГВР)[1120]. Его номинальным президентом и руководителем президиума (аналог подпольного парламента) был избран К. Осьмак, бывший украинский эсер и кооператор, который в 1920–1930-х гг. находился на территории СССР и, таким образом, символизировал единство Восточной и Западной Украины. Руководителем Генерального секретариата был избран Р. Шухевич. Было создано три «министерства» — военных, иностранных и внутренних дел[1121]. УГВР пытался наладить контакты с западными союзниками, в частности через Швейцарию с политическими кругами Великобритании[1122].

После отступления оккупантов с территории Украины в сентябре 1944 г. из концлагеря Заксенхаузен были освобождены оба лидера ОУН — С. Бандера и А. Мельник[1123], которых нацисты намеревались использовать в борьбе с Красной армией. Оказавшись на свободе, С. Бандера организовывал диверсионные группы ОУН в тылу советских войск на Украине. После войны С. Бандера обосновался в Мюнхене под именем Стефан Поппель и продолжал руководить работой ОУН до своей гибели в 1959 г.[1124]

В заключительный период войны на Западной Украине обострился украинско-польский вопрос, чему способствовали в равной мере политика германских оккупантов и исторические противоречия между этими народами. Хотя нацисты доверяли полякам меньше, чем украинцам, они предпочитали вербовать в полицейские и иные органы на Западной Украине первых, так как среди них было больше людей со знанием немецкого языка и «западноевропейских порядков». Этому также способствовал уход с начала 1943 г. значительного числа украинцев из полиции в УПА. С другой стороны, на Западной Украине и в Белоруссии действовали многочисленные польские партизанские отряды (подпольная военная организация польского правительства в изгнании Армия крайова (АК) и другие)[1125]. В результате геноцида польского населения, осуществленного УПА, было убито от 20 тыс. до 40 тыс. человек[1126]. В свою очередь, АК уничтожала украинское население. В результате украинские повстанцы изгнали поляков из сельской местности, а поляки — украинцев из городов[1127]. Взаимный геноцид достиг таких пределов, что глава УГКЦ митрополит А. Шептицкий и польские епископы Галиции вынуждены были издавать пастырские письма, призывая к миру между украинцами и поляками[1128]. Перед вступлением Красной армии в Западную Украину оуновцы усилили нападения на польские села[1129]. В некоторых местностях командование УПА прямо заявило свои требования командованию Красной армии: «Не мешайте нам истреблять поляков, тогда и мы не будем трогать ваших бойцов». По советским данным, в «жестокости и бесчеловечности расправ с мирным населением, в особенности с поляками, украинские националисты не уступали немцам»[1130].

Хотя в Прибалтике несоветское движение сопротивления было малоэффективным[1131], в Риге были проведены в январе 1944 г. — литовско-латышская, в апреле 1944 г. — две всебалтийские конференции по сопротивлению. В Латвии был создан координирующий орган сопротивления под названием Национальный совет, который 7 мая 1945 г., после капитуляции германских войск в Курляндии, сформировал «временное правительство» во главе с Р. Осисом[1132], деятельность которого развернуть не удалось. В Литве в ноябре 1943 г. был создан Верховный комитет освобождения Литвы (ВЛИК). 13 июня 1944 г. Комитет издал обращение к народу «не оказывать вооруженное сопротивление Красной армии и перейти к пассивному сопротивлению, противиться мобилизации, скрываться до окончания войны»[1133]. В Эстонии в июне 1944 г. был создан Национальный комитет Эстонской республики, целью деятельности которого было создание временного правительства в период между отступлением германских оккупантов и вступлением советских войск. Один из эстонских политических лидеров Ю. Улуотс поставил цель не пускать в Эстонию Красную армию с помощью эстонских частей вермахта и СС вплоть до краха Германии, чтобы затем на мирной конференции добиться для Эстонии самостоятельности. 18 сентября 1944 г. за несколько дней до вступления советских войск в Таллин Ю. Улуотс и его соратники предприняли попытку провозглашения независимости Эстонии, создав свое «правительство»[1134]. Деятельность этого «правительства» была прекращена вступлением 22 сентября 1944 г. в Таллин Эстонского стрелкового корпуса РККА[1135], после чего Ю. Улуотс бежал в Швецию[1136].