В Калмыкии с мая 1943 г. началась работа по ликвидации бандповстанческих групп, в результате чего к августу 1943 г. удалось ликвидировать 23 банды в составе 786 человек. Засланная нацистами на территорию республики диверсионная группа Б. Огдонова (командир ранее созданного коллаборационистского «Калмыцкого легиона») была также разгромлена[1097].

В других регионах основной части СССР также произошел спад повстанческого движения. Зафиксированы лишь незначительные бандповстанческие группы, которые исповедовали националистические цели — их наличие было отмечено только до 1944 г.: по три группы — в Азербайджане и Таджикистане, по одной — в Узбекистане и Казахстане[1098]. Повстанческое движение в Молдавии, где оккупация усилила «позиции Румынии, укрепила идею присоединения Бессарабии к Румынии»[1099], выразилось в создании антисоветских групп, совершении терактов, саботаже хлебозаготовок[1100], однако к 1945 г. оно также сошло на нет.

Политика германских властей в последний период Великой Отечественной войны была направлена не только на максимальное расширение военного коллаборационизма и форсирование увода населения оккупированной территории СССР на запад, но и на разжигание гражданской войны на этой территории. Советской власти должна была достаться земля, не только измученная войной и оккупацией, но также и разорванная гражданским и военным противостоянием ее жителей, пораженная антисоветским повстанчеством и бандитизмом. На основной территории СССР этого достигнуть не удалось, однако на западных территориях страны, которые вошли в состав Советского Союза в 1939–1940 гг., нацисты смогли мобилизовать определенные антисоветские настроения, а также разжечь межнациональную рознь. Для этого в своих целях они смогли использовать — открыто или «втемную» — потенциал местных антисоветских сил.

Бандеровское крыло ОУН еще с весны 1942 г. избрало новую тактику — создание небольших боевых групп («боевок»). В начале 1943 г. «боевки» стали сколачиваться в Украинскую повстанческую армию (УПА), первые отряды которой были созданы в Полесье и на Волыни[1101]. С лета 1943 г. отряды УПА начали проводить рейды в центральные области Украины. Летом 1943 г., в связи с рейдом на территорию Галиции соединения советских партизан под командованием С. А. Ковпака, а также по причине мобилизации оккупантами западноукраинской молодежи в дивизию СС «Галиция», руководство ОУН приняло решение форсировать создание своих военных формирований на территории Галиции. Здесь они получили название «Украинская народная самооборона» (с декабря 1943 г. — «УПА-Запад»)[1102]. К осени 1943 г., по оценке германских властей, в УПА состояло около 40 тыс. человек, по данным ОУН-Б — 100 тыс. человек[1103]. В ноябре 1943 г. были созданы Главное командование и Главный военный штаб УПА. Командующим армией был назначен Р. Шухевич[1104].

25 августа 1943 г. на 3-м чрезвычайном съезде ОУН, в связи с предстоящим приходом на территорию Украины Красной армии, была поставлена задача: «Оккупацию большевиками украинских земель встречаем плановой активной борьбой во всех формах, которые ведут к развалу государственного аппарата московского империализма»[1105]. Борьба ОУН «за свободную Украину», «против немцев и большевистской Москвы» теперь строилась на такой основе: «Хотя Россия выиграет войну и разобьет немцев, но мы борьбы своей не прекратим… пока не создадим великой соборной державной Украины»[1106]. Подполье ОУН взяло на себя важнейшие функции поддержки УПА: контрразведку, подготовку резервов (в каждом селе создавались «отряды кустовой самообороны»), связь, медицинское обеспечение[1107].

На советской стороне УПА небезосновательно воспринималась как формирование, «искусственно созданное гитлеровцами» с целью борьбы с советскими партизанами, поляками, евреями и др. Во-первых, информационные издания УПА включали такие материалы, которые могли быть получены только от германских властей. Во-вторых, УПА имела возможность выпускать в большом количестве журналы и листовки в условиях оккупации. В-третьих, УПА не провела ни одной диверсии против вермахта и в период оккупации действовала только против советских партизан[1108] — отрядов А. Н. Сабурова, А. Ф. Федорова, В. А. Бегмы и др.[1109] В 1943 г. УПА вступала в боевые столкновения с соединением С. А. Ковпака[1110]. В апреле 1944 г. отряды УПА действовали совместно с вермахтом на территории Станиславской области, «переходили линию фронта, пытались нарушить коммуникации частей Красной армии»[1111]. После отступления германских войск с территории Украины УПА и ОУН продолжали держать с ними связь, предоставляя информацию о дислокации советских войск в обмен на снабжение УПА вооружением[1112]. В конце 1944 г. нацистская пропаганда широко оперировала фактами деятельности УПА на советской территории, сообщая об антисоветском «восстании на Украине»[1113].

22–23 ноября 1943 г. по инициативе ОУН-Б была проведена Конференция порабощенных народов Восточной Европы и Азии, в которой приняли участие 39 делегатов, представлявших 13 народов СССР (украинцы, азербайджанцы, армяне, осетины, башкиры, кабардинцы, казахи, белорусы, черкесы, чуваши и др.)[1114]. Конференция приняла обращение «к угнетенным народам Восточной Европы и Азии», в котором содержался призыв бороться против «германского империализма» и «сталинского империализма»[1115]. В целом оуновцы делали ставку на раскол многонационального СССР. В листовках ОУН и УПА постоянно подчеркивалась идея сотрудничества «угнетенных народов»[1116]. По некоторым данным, в формированиях УПА, помимо украинских, были азербайджанские, узбекские, грузинские и татарские отряды (от 1 до 2 тыс. человек). Эмиссары с Западной Украины действовали во многих советских республиках. В свою очередь, местные националисты посылали к ним своих представителей[1117].