Некоторые представители кандийской знати стали сотрудничать с колонизаторами и поступили на английскую административную службу. При этом принадлежавшие им земли освобождались от уплаты земельного налога на весь период их службы в административном аппарате. От уплаты различных налогов были освобождены земельные владения дисав. В виде компенсации за потерю права сбора налогов в свою пользу они стали получать от английских властей ежемесячное жалованье. Эта мера была направлена на то, чтобы поставить этих влиятельных лиц в зависимое от английской администрации положение и тем самым подорвать их влияние среди различных групп кандийцев. Английские колонизаторы сильно ограничили также права более мелких кандийских феодалов.

Все бывшие подданные правителя Кандийского государства были подчинены английскому губернатору Цейлона как главе всей колонии. В Совет при английском резиденте, находившийся под контролем губернатора, входили командующий войсками и два гражданских чиновника. Взаимоотношения кандийской знати с английскими властями оказались строго регламентированными. Представители кандийской феодальной аристократии были лишены многих своих привилегий. Особенно пострадали участники восстания. В районах Увы, Бинтенне, Хевахеты и ряде других, где повстанцы действовали наиболее активно, административные функции были переданы военным-англичанам. Территория бывшего Кандийского государства была разделена на одиннадцать административных округов. Шесть округов находились под контролем английского правительственного агента, в руках которого фактически сосредоточилась вся полнота власти, а остальные пять непосредственно подчинялись Совету при английском резиденте. Таким образом, после подавления восстания 1817–1818 гг. английские власти сумели ликвидировать остатки сингальской независимости и установить на всем Цейлоне единую административно-налоговую систему.

Специальный пункт декларации от 21 ноября 1818 г. касался взаимоотношений английских властей и буддийского духовенства. Как и по конвенции 1815 г., колониальные власти гарантировали сохранение привилегий буддийского духовенства, право организовывать религиозные церемонии и процессии. Однако теперь английское правительство отказывалось выступать покровителем только буддизма. Оно разрешило активную деятельность сторонников других религий, в том числе христианства. Вместе с тем английская администрация не посягнула на буддийскую собственность, все храмовые земли остались неприкосновенны, и их владельцы были освобождены от уплаты налогов.

Английские колониальные власти также освободили от налогов все земли, на которых рос коричный лавр, и всех лиц, связанных с производством корицы. После оккупации английскими войсками территории бывшего Кандийского государства все производство корицы фактически попало под контроль колониальных властей, хотя еще в 1814 г. Ост-Индская компания сумела получить монополию на экспорт корицы на семь лет, что дало ей возможность извлекать крупные барыши.

Социально-экономические изменения

в 20—30-х годах XIX в.

До захвата Цейлона европейскими колонизаторами правители трех крупнейших государств на территории острова распоряжались подвластными им землями по своему усмотрению. Часть земель с расположенными на них деревнями находилась в полном владении правителей этих государств (земли габадагам). Ко времени завоевания Цейлона английскими колонизаторами основную массу земель габадагам составлял домен правителя Кандийского государства. После установления на Цейлоне английского колониального режима огромные земельные массивы перешли в ведение колониальных властей. Образовавшийся земельный фонд — так называемые коронные земли (Crown Lands) — составили целинные земли, леса, пустоши, часть общинных владений, некоторые земли крупных феодалов, включая домен бывшего главы Кандийского государства.

В первые десятилетия XIX в. ускорился начавшийся еще в XVIII в. процесс замены условных земельных держаний частной собственностью отдельных крупных феодалов. Усиление разложения общины приводило к образованию частной земельной собственности общинной верхушки, появлению мелкокрестьянского наследственного землевладения.

Традиционной формой землепользования была раджакария (труд в пользу раджи). За право пользования землей выполнялись определенные повинности и уплачивался налог в натуральной форме правителю государства. Правитель государства мог передать свои владельческие права крупным феодалам, которые должны были нести за это особую службу (в частности, принимать участие в защите государства и выполнять другие традиционные обязанности). Отдельные лица получали участки земли за выполнение персональной службы в пользу правителя государства или тех лиц, которым он передал право на владение землей. При этом следует учесть, что выполнение различных услуг регламентировалось системой кастовой иерархии. Крупным феодалом выступала также буддийская сангха (земли вихарагам и девалагам). В феодальном цейлонском обществе верхушка буддийского духовенства обладала не только большими земельными владениями, но и правом взимать многие дополнительные поборы с крестьянства. Раджакария имела наследственный или временный характер. Обычно крестьяне не только платили земельный налог, но и должны были бесплатно работать определенное время на строительстве дорог, мостов, ирригационных каналов, а также выполнять ряд феодальных повинностей в пользу владельца земли.

Английская администрация попыталась использовать раджакарию для выполнения различных работ по расчистке джунглей, строительству дорог и мостов, ремонту дорожных гостиниц и почтовых станций, на государственных плантациях. Крестьяне не считали нужным выполнять бесплатные работы для колонизаторов. Ведь согласно представлению цейлонских крестьян только их владыка мог распоряжаться землями государства, а так как английские колонизаторы отняли у него власть, то и раджакарию теперь никто не имел права требовать. Например, когда в марте и апреле 1829 г. сто крестьян из округа Валапане были переброшены для общественной работы в г. Канди, они отказались выполнять работу. По приказу губернатора вожак крестьян был посажен в тюрьму. Крестьяне попытались освободить его. Против них были использованы войска. Большую группу крестьян подвергли публичной порке. Так английские колонизаторы расправлялись с теми, кто осмеливался не выполнять их приказы. Но случаи отказа от выполнения раджакарии были повсеместным явлением. Особенно возмущало крестьян то, что они должны были строить дороги и общественные здания вдали от родной деревни.

Крупное дорожное строительство с применением раджакарии развернулось на территории бывшего Кандийского государства при губернаторе Э. Барнсе. Колониальные власти преследовали при этом двоякую цель. Они отказались от сооружения военных фортов на этой территории и считали, что создание разветвленной сети дорог поможет ликвидировать обособленность внутренних районов острова в административном и хозяйственном отношении. Кроме того, возможность более дешевой доставки товаров, особенно корицы, в Коломбо и другие крупные порты сулила большие выгоды.

Некоторые чиновники английского административного аппарата выступили за отмену раджакарии. Они считали, что для экономического развития Цейлона необходимо создать рынок рабочей силы. Наемный труд требовался прежде всего в плантационном хозяйстве. Складыванию рынка рабочей силы препятствовала раджакария, которая во многом консервировала кастовое неравенство и другие отживающие формы феодальных отношений. Основными же районами плантационного хозяйства становились главным образом внутренние области острова — территория бывшего Кандийского государства, — где продолжала сохраняться раджакария. В прибрежных районах губернатор Цейлона Э. Барнс освободил всех плантационных рабочих от выполнения этой повинности.

В 1829 г. английское правительство назначило комиссию для расследования положения на Цейлоне. Возглавлял ее Кольбрук. Обширный материал, собранный членами комиссии, послужил основой для предложений по изменению административной системы на Цейлоне и осуществлению других реформ, получивших название «реформы Кольбрука — Камерона». Они