Кроме этого для непосредственного сбора политической, военной и отчасти экономической информации в Китае и Монголии, как свидетельствует анализ архивных материалов, органами Госполитохраны в указанные страны регулярно командировались штатные сотрудники и агентура. Так, например, Г.В. Быханьков, который в 1921 г. по решению Дальбюро был направлен на службу в ГПО, вспоминал, что, работая на ст. Мациевская, он дважды переходил границу в Маньчжурию для сопровождения сотрудников, направлявшихся туда с оперативными заданиями[492].

В этот период времени начинаются активные действия в лагере противника. В апреле 1921 г. части белой Дальневосточной армии были перевезены на территорию Приморья в качестве «вооруженного резерва милиции Приамурского государственного образования». 26 мая ее командование совершило военный переворот, в результате которого к власти пришло Временное Приамурское правительство (ВПП). В составе управления военно-морского ведомства учреждены органы разведки и контрразведки, традиционно подчинявшиеся генерал-квартирмейстеру.

25 мая 1921 г. из войск, оказавшихся в подчинении атамана Г.М. Семенова, была образована Гродековская группа под командованием генерал-майора Н.И. Савельева. В июле при штабе учреждено управление начальника политического розыска, состоявшее из отделений разведки, контрразведки, военного контроля и милиции[493]. В сентябре группа перешла в подчинение Временного Приамурского правительства, а затем переформирована в 3-ю отдельную стрелковую бригаду и включена в состав 2-го стрелкового корпуса.

Политическим розыском на территории, подконтрольной Временному Приамурскому правительству, занимались информационное отделение (ИО) милицейско-инспекторского отдела (с октября 1921 г. административного отдела. – Авт.) МВД, возглавляемое полковником В.А. Булаховым, а также соответствующие органы при уполномоченных и особоуполномоченных правительства. В круг обязанностей ИО входило выявление «отдельных лиц и групп партийной большевистской противоправительственной организации». Предположительно информационное отделение состояло из общей части, наружного наблюдения, секретного, судебного и информационного подотделов и разыскного пункта в Никольске-Уссурийском. К концу 1921 г. были учреждены контрольно-паспортные разыскные пункты на ст. Гродеково (10 чел.), Никольск-Уссурийский (10 чел.), Иман (7 чел.) и Шкотово (7 чел.) и информационно-разыскной пункт в Хабаровске (27 чел.). Задачами пунктов являлся паспортный контроль среди пассажиров поездов, задержание лиц, не имеющих подлежащих документов, установление их личности и определение политической благонадежности, выдача заграничных паспортов и разрешительных виз на выезд за границу, взимание платы за выдачу паспортов и виз, штрафов за просрочку паспортов[494].

После принятия Конституции ДВР последовала реорганизация государственного аппарата «буферной» республики, которая затронула и ГПО. С целью совершенствования организации и структуры ГПО 25 мая 1921 г. Дальбюро ЦК РКП(б) на своем заседании заслушало доклад прибывшего с мандатом ВЧК А.П. Марцинковского. Он отметил, что власти ДВР правильно понимали, что основное значение имели взаимоотношения с Японией, но в то же время недооценивали контрреволюционные группировки, которые, имея легальные возможности вести работу против Советской России, представляли не меньшую опасность. Вместе с тем имевшиеся органы ГПО были не способны вести активную борьбу с контрреволюцией. Марцинковский передал директиву ВЧК: очистить и реорганизовать ГПО, освободить ее от ряда функций, передав их уголовному розыску и милиции, для чего укомплектовать их преданными сотрудниками. Предлагалось реорганизовать и армию, так как Управление политической инспекция НРА (орган военной агентурной разведки. – Авт.), по его мнению, не располагало сведениями о деятельности контрреволюционных группировок в воинских частях.

Дальбюро, обсудив доклад представителя ВЧК, постановило: «Для правильной работы ГПО назначить особоуполномоченного при Дальбюро для ведения согласованной работы с Российской ВЧК и установления строгого партийного контроля». Уполномоченным Дальбюро по охране республики был утвержден А.П. Марцинковский, все ответственные партийные работники, возглавлявшие ГПО и МВД, обязаны были согласовывать с ним мероприятия своих ведомств и выполнять его директивы. Дальбюро также постановило организовать при Госполитохране военный отдел с теми же функциями в армии, что и в гражданских ведомствах[495].

Дальбюро утвердило представленное А.П. Марцинковским «Положение о военном отделе», одновременно рекомендовав назначить его начальником коммуниста Н.М. Харитонова, уже имевшего опыт оперативной работы в войсках Амурского фронта, где он возглавлял военный контроль. В соответствии с «Положением» Военный отдел ГУ ГПО учреждался при штабе главнокомандующего всеми Вооруженными силами ДВР с задачей вести борьбу с «военным шпионажем в Народно-революционных армиях в пределах правительства ДВР…» На него возлагалась также охрана границ республики,чтобы не допустить проникновения на ее территорию японских и белогвардейских шпионов.

Военный отдел структурно состоял из агентурного отделения, информационной и следственной частей, подразделения регистрации, а также подотдела охраны границ, на который замыкались рассредоточенные по границе пограничные пункты.

В мае 1921 г. было также утверждено новое Положение о ГПО при МВД ДВР. Задачами Госполитохраны определялись: борьба со шпионажем, спекуляцией, политическими и должностными преступлениями, направленными против существовавшего в республике государственного строя, совершенными как военными, так и гражданскими лицами. Главное управление Госполитохраны учреждалось при МВД ДВР на правах департамента. Для выполнения возложенных на него задач ГПО использовала секретный, оперативный и следственный аппараты, а также регистрацию, которая существовала как вспомогательный орган при всех трех аппаратах ГПО.

ГУ ГПО руководило пятью областными отделами: Прибайкальским (г. Верхнеудинск), Забайкальским (г. Сретенск), Амурским (г. Благовещенск), Приамурским (г. Хабаровск) и Приморским (г. Владивосток). Исходя из оперативной необходимости, областные отделы ГПО создавали подотделы и агентурно-осведомительные пункты[496].

В этом Положении также не предполагалось проведение органами ГПО разведывательной и контрразведывательной работы на территории иностранных государств и в Приморье. Вместе с тем своевременное осведомление о планах и замыслах японских и белогвардейских разведслужб, находившихся в Приморской области и в Китае, было для большевиков крайне необходимо.