В постановлении Политбюро от 5 февраля 1930 года основными зонами разведывательной деятельности ИНО ОГПУ указывались Великобритания, Франция, Германия, Польша, Румыния, Япония и страны-лимитрофы (Латвия, Литва, Эстония и Финляндия).

Перед политической разведкой Политбюро поставило следующие задачи.

1. Проникновение в центры вредительской эмиграции независимо от места их нахождения.

2. Выявление террористических организаций во всех местах их концентрации.

3. Проникновение в планы интервенции и выявление сроков выполнения этих планов, подготовляемых руководящими кругами Великобритании, Германии, Франции, Польши, Румынии и Японии.

4. Освещение и выявление планов финансово-экономической блокады в руководящих кругах упомянутых стран.

5. Добыча документов секретных военно-политических соглашений и договоров между указанными странами.

6. Борьба с иностранным шпионажем в организациях СССР.

7. Уничтожение предателей, перебежчиков и главарей белогвардейских террористических организаций.

8. Добыча для отечественной промышленности изобретений, технико-производственных чертежей и секретов, которые обычным путем получить невозможно.

9. Наблюдение за советскими учреждениями за границей и выявление скрытых предателей.

В 1930 году по штату в Иностранном отделе должно было состоять 121 человек; также был создан резерв, в котором в 1932 году числилось 68 человек.

Начальником отдела являлся С.А. Мессинг, его заместителем был А.Х. Артузов. Помощниками начальника отдела работали А.А. Слуцкий[151] и М.С. Горб[152].

Отделениями ИНО руководили:

1-м (нелегальная разведка) – Л.Г. Эльберт[153];

2-м (вопросы выезда и въезда в СССР) – И.А. Бабкин;

3-м (разведка в США и основных странах Европы) – М.Г. Молотковский;

4-м (разведка странах Прибалтики и в Финляндии) – А.П. Невский;

5-м (разведка по белой эмиграции) – А.П. Федоров;

6-м (разведка в странах Востока) – К.С. Баранский;

7-м (экономическая разведка) – А.А. Нейман;

8-м (научно-техническая разведка) – Л.Л. Никольский.

Кроме этих восьми отделений в составе ОГПУ, как вы уже знаете, нелегально существовала Особая группа под руководством Я.И. Серебрянского. В некоторых публикациях указывается, что группа являлась частью Иностранного отдела, но это во многом неверно. Еще раз подчеркнем, что о существовании и задачах Особой группы ни в ИНО, ни в ОГПУ за исключением доверенных лиц никто даже не подозревал. В начале 1930-х гг. о ней знали только Сталин, Менжинский, Пятницкий, Серебрянский, несколько сотрудников группы и, вероятно, М.А. Трилиссер и Г.Г. Ягода.