Документы тематической папки о политотделах в Архиве Президента РФ свидетельствуют, что ОГПУ занималось вопросом регулирования неорганизованной сельской миграции и в последующие месяцы 1933 г. Например, 20 октября 1933 г. заместитель председателя ОГПУ СССР Я. С. Агранов информировал Сталина об отдельных случаях ухода из сел единоличников и колхозников по отдельным областям Союза:

Из 24 районов Средне-Волжского края, по неполным данным, в августе и сентябре 1933 г. выехало 24 000 хозяйств колхозников.

В Западной области, по неполным данным, в сентябре выехало до 1000 хозяйств колхозников и единоличников.

Из Зааминского и Кзыл-Мазарского районов Средней Азии вследствие вручения колхозам, выполнившим задания по хлебосдаче на 100 %, дополнительных обязательств, на 15 сентября 1933 г. откочевало 1260 хозяйств. По тем же причинам из Мумин-Абадского района откочевало 1000 хозяйств. За первую декаду сентября в погранполосе задержано 1500 хозяйств, намеревавшихся уйти в Афганистан и др.

В Закавказье из четырех погранрайонов Грузии в августе 1933 г. эмигрировало 44 хозяйства, в том числе два «кулацких». При попытке перейти границу задержано 48 хозяйств. В сентябре из Грузии эмигрировало 126 хозяйств и 35 одиночек. По четырем погранрайонам учтено 1300 хозяйств, готовящихся эмигрировать в Турцию.

Из Армении в сентябре 1933 г. эмигрировало в Турцию 90 чел., большинство середняков. Из Астрахан-Базарского района Азербайджана эмигрировало в Персию 139 хозяйств бедняков и середняков.

В Нижне-Волжском крае по трем заволжским районам в сентябре 1933 г. выехало свыше 800 хозяйств, по шести северо-западным районам – 200 хозяйств и др.

В Белоруссии, по неполным данным, за август 1933 г. выехало из Ветковского района 16 хозяйств единоличников. Из колхоза «Строитель социализма» – 35 хозяйств. Из колхозов Чашниковского района – 27 хозяйств. Из колхоза «Перемога» – 9 хозяйств. 78 единоличных хозяйств дер. Шалашино Чериковского района отказались от сева, собираясь выехать в Сибирь.

В Горьковском Крае в селе Мироново Пижанского района 29 хозяйств отказались от выполнения хлебных обязательств, выехали из села. Из Шарканского района выехало 43 хозяйства.

В Центрально-Черноземной области по пяти сельсоветам Щигровского района в сентябре 1933 г. выехало 240 единоличных хозяйств – несдатчиков хлеба[357].

Приведенный в данном параграфе материал фиксирует неблагополучное положение в советской деревне в 1933 г. Ее жители бежали от голода и тяжелой жизни. Именно в таких условиях политотделам необходимо было организовывать сельскохозяйственное производство, выводить его из кризиса. Имеющийся у них административно-репрессивный ресурс был сосредоточен в руках заместителей начальников политотделов МТС и совхозов по ОГПУ.

В связи с началом создания политотделов МТС и совхозов приказ ОГПУ об агентурно-оперативной работе в деревне № 1138 от 8 декабря 1932 г. уведомлял свои местные органы, что контрреволюционная активность антисоветских элементов шла по следующим направлениям: проникновение в колхозы и захват руководящих постов в них (члены правления, бухгалтера, счетоводы, бригадиры и пр.); углубление организационно-хозяйственных неполадок и трудностей в колхозах и дискредитация на этой основе колхозов; вредительство в отношении имущества и скота; разбазаривание семенных и хлебных фондов; террор. Основной формой борьбы была организация саботажа хлебозаготовок, сева и других основных хозяйственно-политических кампаний.

Констатировалось, что небольшие новые кадры осведомления часто набирались случайно, не были воспитаны применительно к новой обстановке в деревне. Особенно неудачен подбор резидентов, которые часто искажали обстановку в деревне, дезорганизовывали работу осведомительной сети.

Предлагалось распустить старую агентурно-осведомительную сеть и резидентов в отстающих районах и селах, дезинформирующих и дезориентирующих аппарат ОГПУ, и организовать вместо них новую сеть, которая должна была обеспечить действительное агентурное обслуживание деревни в изменившейся обстановке[358].

Немного позже приказ ОГПУ № 0045 от 3 февраля 1933 г. предписал заместителям начальников политотделов МТС и совхозов по линии ОГПУ свою работу строить на принципах активной агентурно-оперативной деятельности, руководствуясь прилагаемой к приказу инструкцией.

В прилагаемой инструкции об агентурно-оперативной работе для заместителей начальников политотделов МТС и совхозов по работе ОГПУ были определены основные задачи:

«а) в решительной очистке совхозов, МТС и обслуживаемых ими колхозов от проникших в них кулацких, белогвардейских и др. к.-р. и политически неблагонадежных преступных элементов, подрывающих сельское хозяйство, разлагающих колхозы изнутри, организующих массовое воровство и хищение государственного имущества, колхозной собственности и всей своей деятельностью противодействующих всем мероприятиям партии и сов. власти;

б) в своевременном выявлении к.-р. образований, организованно ведущих подрывную работу изнутри по дезорганизации сельского хозяйства и срыву всех планов и мероприятий в этой области, а также повстанческо-кулацких образований, являющихся опорными точками борьбы кулацко-эсеровско-петлюровской и казачье-белогвардейской к.-р.;

в) в выявлении, беспощадном разоблачении и аресте врагов „с партийным билетом в кармане“ – двурушников – на словах распинающихся за генеральную линию партии, а на деле являющихся к.-р. агентурой кулачества;

г) в умелом распознавании работы врага, часто прикрывающего организованную к.-р. деятельность „мелкими хозяйственными неполадками“, „неумением“, „недопониманием“, „недостачами“, „объективными условиями“ и т. д.;

д) в сигнализации руководству МТС, совхозов и партийным организациям о недочетах и назревающих срывах, а главное, в своевременном и решительном проведении суммы агентурно-оперативных мероприятий, обеспечивающих успешное выполнение хозяйственно-политических задач».

Ставилась задача по приведению совхозов МТС и обслуживаемых ими колхозов в состоянии готовности к весеннему севу и успешному осуществлению намеченных планов.

На основе приказа ОГПУ № 1138 от 8 декабря 1932 г. предлагалось перестроить сеть агентуры и осведомления в совхозах и колхозах, взяв основной упор на создание новой сети. Полномочные представители и начальники облотделов ОГПУ обязаны были следить за работой заместителей начальников политотделов МТС и совхозов, оказывая им максимальную помощь.

Заместители начальников политотделов МТС и совхозов обязаны были направлять в ОГПУ, а в копии полномочному представителю или начальнику облотдела сводки о политико-экономическом состоянии и деятельности МТС и обслуживаемых ими колхозов и совхозов, а также о проводимой оперативной работе.