§ 7. Фронтовые и армейские особые отделы вместе с тем непосредственно выполняют все задания Реввоенсовета Республики, фронтов и армии, а Особые отделы Губчека— местных военных комиссариатов.

§ 8. Реввоенсоветам, через одного из своих членов, и военным комиссарам предоставляется право контроля над выполнением упомянутых в пункте 7-м заданий.

§ 9. Заведующие всеми местными особыми отделами назначаются Особым отделом при ВЧК непосредственно, или по представлению местных ЧК, или армейских и фронтовых Реввоенсоветов.

§ 10. Особым отделам предоставляется право ведения следствия и всех связанных с ними действий, как то: обысков, выемок и арестов, кои производятся по ордерам ВЧК или Губчека (…)».

В каждом фронтовом управлении и в каждой армии создавался особый отдел, а в дивизиях — особые отделения.

1–3 июня 1919 г. состоялась 3-я Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий, где было принято положение об особых отделах, в котором указывалось, что борьба с контрреволюцией и шпионажем в армии и на флоте возлагается на особый отдел ВЧК, который находится под непосредственным контролем Реввоенсовета республики и выполняет все его задания. Кроме того, на конференции было принято положение об организации секретно-оперативных отделов (СОО) ВЧК: «охрана революционного порядка и предупреждение и пресечение подготавливающихся или свершенных контрреволюционных явлений». Вначале Военный отдел (особый отдел) возглавил М.С. Кедров.

С 18 августа 1919 г. вместо него руководство особым отделом поручено Ф.Э. Дзержинскому, а с 20 июля 1920 г. — В.Р. Менжинскому. С 1922 по 1929 г. начальником Особого отдела ГПУ-ОГПУ работал Г.Г. Ягода, затем с октября 1930 г. — Я.К. Ольский, с августа 1931 г. — Г.Е. Прокофьев, с ноября 1931 г. — И.М. Леплевский, с 1933 г. — М.И. Гай, с 1936 г. (во второй раз) — И.М. Леплевский, с 1937 г. — Н.Г. Николаев-Журид, с мая 1938 г. — H.H. Федоров, с декабря 1938 г. — В.М. Бочков, с августа 1940 г. — А.Н. Михеев и с 19 июля 1941 г. — B.C. Абакумов. Если учитывать, что И.М. Леплевский дважды возглавлял особый отдел, то B.C. Абакумов стал тридцатым главным особистом.

Как пишут А.И. Кокурин и Н.В. Петров:

«В 1921 г. были заложены основы дальнейшего развития центрального аппарата ВЧК-ГПУ на многие годы вперед». В частности, при Менжинском особый отдел имел следующую структуру: три сотрудника для поручений; 13-е спецотделение (контрразведывательная работа против Финляндии, Эстонии, Латвии, Польши и Румынии); 14-е спецотделение (контрразведывательная работа против стран Востока); 15-е спецотделение (контрразведывательная работа против стран «Большой Антанты»; 16-е спецотделение (контрразведывательная работа в Красной Армии); 17-е спецотделение (контрразведывательная работа против офицеров).

В июне 1922 г. Особый отдел разделили на два отдела: контрразведывательный (КРО) с задачами борьбы со шпионажем и белогвардейскими организациями и особый отдел (ОО), в ведении которого осталась чекистская работа в армии. При этом, в отличие от других подразделений госбезопасности, особые отделы стали более самостоятельными.

В марте этого года особым отделам были определены следующие задачи: борьба с контрреволюцией и разложением в Красной Армии, борьба со шпионажем (разведывательным и вредительским), борьба с открытыми контрреволюционными выступлениями и вспышками (бандитизмом) путем разведки сил противника и разложения его рядов, охрана границ РСФСР и борьба с политической и экономической контрабандой и незаконным переходом границ, выполнение спецзаданий Реввоенсовета Республики. Как пишет Л. Млечин, «особые отделы создавали «агентурно-осведомительный аппарат в армии, на флоте и среди гражданского населения, имеющего непосредственное соприкосновение с войсковыми частями»». И вот еще: «Под руководством Менжинского особые отделы опутали соединения, части и подразделения вооруженных сил, все красноармейские коллективы сетью негласных осведомителей. Особисты информировали начальство не только о ходе боевой подготовки и учебы, но и о настроениях бойцов и командиров; в первую очередь их интересовали политические взгляды и жизненные устремления командного состава».

* * *

В Российском государственном военном архиве (РГВА) мне удалось найти несколько документов в рамках докладов о чрезвычайных происшествиях (1.1.34 г. — 20.10.34 г.) в Красной Армии.

«Документ № 1.

О нападениях на объекты охраны НКВМ за 1933 г.

Документ № 2.

О групповых нарушениях дисциплины

За 1933 г. отделом Учета ГУРККА зарегистрировано 150 случаев групповых нарушений дисциплины с 1116 участниками против 326 случаев с 4451 участниками в 1932 г. Наибольшее число групповых нарушений дисциплины в МВО— 24, СибВО -18 и в ОКДВА — 16 случаев, а из дивизий в 74 сд— 7 и 1 колхозной сд — 6 случаев.

Среди участников (в %) 1933 г.

Коммунистов 10,6 %

Комсомольцев 15,9 %

Рабочих 19,1 %

Формы групповых нарушений дисциплины (в %)

Неисполнение приказаний 50,7 %

Отказ от пищи 36,0 %

Письменные жалобы 10,0 %

Отказ от жалованья и

обмундирований 1,3 %