«Опираясь на высокую сознательность советского народа и воинов Советской Армии и Военно-Морского флота, их преданность Родине, во взаимодействии с командованием и политорганами [контрразведчики] создали действенную систему мер по вскрытию и пресечению подрывных акций врага, по разоблачению его агентуры. Разведслужбы фашистской Германии пытались развернуть против СССР широкую подрывную деятельность. Они создали на советско-германском фронте свыше 130 разведывательно-диверсионных органов и около 60 специальных разведывательно-диверсионных школ. В действующую Советскую Армию забрасывались диверсионные отряды и террористы. Органы советской военной контрразведки вели активный розыск вражеских агентов в районах боевых действий, в местах нахождения военных объектов, обеспечивали своевременное получение данных о засылке вражеских шпионов и диверсантов, проникали в разведывательные и контрразведывательные органы противника».{272}

Для повышения ответственности контрразведки перед Ставкой и политическими властями ГКО 14 апреля 1943 года преобразовал Управление особых отделов НКВД в Главное управление контрразведки или ГУК[108], поставив его под номинальный контроль НКО. Однако, как и прежде, в оперативном плане им продолжал руководить НКВД{273}. Известное под кодовым обозначением «СМЕРШ», что значило «Смерть шпионам», это управление до самого конца войны тесно взаимодействовало с НКВД и МВД{274}. Начальником «СМЕРШ» и заместителем наркома обороны ГКО 21 апреля 1943 года назначил давно уже служившего в органах государственной безопасности В. С. Абакумова, который и занимал эти посты до конца войны. Под действенным и безжалостным руководством Абакумова, совместно с НКВД и МВД «…разрабатывались и осуществлялись оперативные планы по борьбе с вражеской разведкой на фронте, в советском тылу и на временно оккупированной территории. Разведывательные службы Германии пытались развернуть против СССР широкую подрывную деятельность. В действующую армию и флот забрасывались диверсионные отряды и террористы. Опираясь на бдительность воинов, органы „СМЕРШ“ совместно с командованием ограждали части и соединения от проникновения вражеских агентов, вели борьбу с подрывной деятельностью разведывательных органов противника в советском тылу, организовывали разведывательную и контрразведывательную работу за линией фронта, в тылу немецких войск. Они обезвредили тысячи вражеских агентов и внесли достойный вклад в дело достижения победы»{275}.

Играя важную роль с точки зрения обеспечения железного контроля Сталина над воюющей страной и ее вооруженными силами, «СМЕРШ» в то же время руководил деятельностью всех политических органов в Красной Армии и на флоте и служил главным инструментом поддержания дисциплины среди военных — зачастую путем прямого террора и запугивания{276}.

Точно так же, как функцией Народного комиссариата обороны являлась защита Советского Союза от иностранной агрессии, Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) отвечал за сохранение внутренней безопасности внутри страны. Поэтому было вполне естественным, что задачи этих двух комиссариатов в некоторых отношениях совпадали и дополняли друг друга. Например, НКВД имел различного рода внутренние войска[109], которые, как составная часть советских вооруженных сил, отвечали за охрану «жизненно важных государственных объектов» — таких, как правительственные здания, ключевые центры связи, железнодорожные пути и границы страны. Кроме того, внутренние войска осуществляли охрану и управление обширной системой исправительно-трудовых лагерей Советского Союза (ГУЛаг), борьбу с вражескими диверсионными войсками и агентами, действующими на советской территории, и проведение контрразведывательных действий в поддержку вооруженных сил в целом.

В зависимости от своей конкретной задачи, внутренние войска подчинялись шести функциональным управлениям НКВД, а именно: Главному управлению пограничных войск, Главному управлению войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности, Главному управлению конвойных войск НКВД, Главному управлению войск НКВД по охране железнодорожных сооружений, Главному управлению военного снабжения НКВД и Главному военно-строительному управлению войск НКВД СССР{277}. Контролировал и координировал работу этих управлений и осуществлял надзор за приданными им войсками заместитель наркома внутренних дел по войскам{278}.

Когда вермахт вторгся в Советский Союз, Политбюро и Совет Народных Комиссаров (СНК) задействовали внутренние войска НКВД как на границах, так и в глубине Советского Союза. 23 июня, на следующий же день после начала немцами операции «Барбаросса», СНК возложил на Главное управление пограничных войск НКВД или ГУПВ* ответственность за охрану тыла действующих фронтов и армий Красной Армии, а также учредил в НКВД Главное управление внутренних войск или ГУ ВВ* и возложил на него ответственность за охрану «глубокого тыла» действующих фронтов Красной Армии.

В то же время СНК приказал действующим фронтам Красной армии создать подчиненные управления охраны тыла фронта или УОТФ[110], образовав их вокруг ядра из управлений пограничных войск, действующих в довоенных военных округах, где те были сформированы. Начальники УОТФ отвечали за обеспечение общей безопасности в тылу фронтов и охрану всех железнодорожных путей, строений и сооружений, центров связи и дорог, а также наиболее важных промышленных сооружений в зонах действий фронтов. Для этого ГКО передавал им оперативное управление над всеми внутренними войсками НКВД, пограничниками и полицейскими[111]частями и подразделениями, действующими в зонах их фронтов{279}.

Однако это было легче сказать, чем сделать, поскольку к 23 июня вермахт уже уничтожил многие из отрядов погранвойск НКВД на западных границах страны, а за следующие несколько недель развал передовой обороны Красной Армии вызвал полнейший хаос в тылу. Вследствие этого многие из внутренних войск НКВД, которым удалось уцелеть при первоначальном нападении немцев, в конечном итоге вынуждены были сражаться как обычная пехота, а другие были включены в состав Красной Армии во время последующей мобилизации. Однако НКВД все это время для выполнения порученных ему задач по охране безопасности проводило собственную мобилизацию в полевые войска.

В первые шесть месяцев войны организационная структура войск НКВД по охране тыла развивалась в зависимости от увеличения количества действующих фронтов Красной Армии и активности противника в тылу каждого фронта. Как правило, задачи охраны тыла каждого фронта выполняло от четырех до девяти полков НКВД, по одному полку или батальону охраняло тыл отдельных армий{280}. Хотя эти войска находились в административном подчинении соответствующих органов НКВД, на практике они действовали под оперативным руководством командующих фронтами и армиями, причем многие принимали активное участие в боевых действиях.