Еще раз хочу подчеркнуть: наш принципиальный подход в том, что мы за разнообразие форм хозяйствования на земле. Пусть все решит сам народ.

В последние годы все мы осознали, что нельзя рассчитывать не только на успех перестройки в целом, но и на решение конкретных проблем — экономических и социальных — без реформирования нашего многонационального государства. Сейчас, я бы сказал, это приобретает решающее значение, в это упирается практически все».

Между тем, спад общественно-материального производства повлек расстройство прежде всего товарно-денежных отношений, что сказалось и на курсе отечественной валюты. 26 октября 1990 г. последовал Указ Президента СССР «О введении коммерческого курса рубля к иностранным валютам и мерах по созданию общесоюзного валютного рынка», которым вводился «с 1 ноября 1990 года коммерческий курс рубля к иностранным валютам, исходя из соотношения 1,8 рубля за 1 доллар США».

А 1 ноября Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР», в котором, «руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и признавая право республик, входящих в состав Союза ССР, на исключительное владение, пользование и распоряжение своим национальным богатством», постановил:

«Статья 1. Земля, ее недра (запасы алмазов, золота, платины, драгоценных и полудрагоценных камней, серебра, нефти, угля, газа, урана, редкоземельных цветных и черных металлов и иных полезных ископаемых), воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные и сырьевые ресурсы, расположенные на территории РСФСР, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, а также образующихся в реках РСФСР запасов анадромных видов рыб за пределами морской экономической зоны, художественные и культурные ценности являются национальным богатством народов РСФСР.

Порядок и условия владения, пользования и распоряжения указанными объектами регулируются законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Расположенные на территории РСФСР объекты государственной собственности, включая имущество государственных предприятий, учреждений, организаций союзного подчинения, их основные производственные и непроизводственные фонды или иные общественные фонды, имущество, находящееся в управлении общесоюзных органов, является собственностью РСФСР…

Статья 4. До принятия законов РСФСР о собственности, приватизации и заключения нового союзного Договора не подлежат исполнению на территории РСФСР любые акты органов государственной власти и управления СССР, связанные с изъятием материальных, финансовых, валютных и денежных ценностей, другого имущества…»

* * *

14 ноября состоялся совместный Пленум ЦК и ЦК Компартии РСФСР, на котором первый секретарь ЦК Компартии РСФСР И.К. Полозков выступил с докладом «О текущем моменте и основных направлениях деятельности Компартии РСФСР». В нем отмечается: «За время, истекшее после XXVIII съезда КПСС и Учредительного съезда Компартии РСФСР, обстановка в стране и в республике продолжала ухудшаться.

Нарастающими темпами идет развал народного хозяйства, воцаряется всеобщий хаос. Порой это изображается как естественный процесс, чуть ли как необходимая и закономерная ломка командно-административной системы.

Процесс распада Союза ССР приближается к точке, за которой он может стать необратимым…

Ныне, по существу, впервые за многие годы страна оказалась без реальных военно-политических союзников. Безудержному шельмованию подвергается армия, органы государственной безопасности, прокуратуры…

Приватизация, понимаемая как переход всего общественного хозяйства из коллективных рук в частные, — это философия мелкого лавочника. Не следует к тому же забывать, что такая приватизация представляет собой как раз отторжение работника от средств производства и делает производство намного более «ничейным»…

Особый вопрос — собственность на землю… мы — против распродажи, передачи земли в частную собственность».

23 ноября Верховный Совет СССР принял постановление «О положении в стране», в котором констатировал, что «обстановка в стране продолжает ухудшаться и приближается к критическому состоянию. Положение в политической, социально-экономической сферах и на потребительском рынке осложняется, нарушена товарно-денежная сбалансированность. Острота межнациональных отношений приобрела опасный характер. Происходит распад структур исполнительной власти. Усиливается негативное воздействие теневой экономики, падают дисциплина и порядок, растет преступность. В стране сложилась чрезвычайная ситуация, которая требует принятия радикальных мер».

Но в тот же день Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР «О земельной реформе», которым установил: «Монополия государства на землю на территории РСФСР отменяется. Вводятся две основные формы собственности на землю: государственная и частная. Государственная собственность на землю выступает в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР…»

Одновременно фактически был узаконен раздел территории России между ее субъектами в виде республик, входящих в состав РСФСР, что провоцировало появление новых республик путем повышения статуса национально-государственных образований.

В итоге 27 ноября Верховный Совет Чечено-Ингушской Республики принял Декларацию о государственном суверенитете.

30 ноября Карачаево-Черкесская АО вышла из состава Ставропольского края и была провозглашена Карачаево-Черкесская республика.

11 декабря бала принята Декларация о государственном суверенитете Республики Тыве (Тува).

14 декабря сессия Верховного Совета Каракалпакской АССР приняла декларацию о государственном суверенитете Республики в составе Узбекской ССР.

15 декабря Съезд народных депутатов РСФСР расценил все это как «позитивные перемены, связанные с провозглашением суверенитета республик, входящих в состав РСФСР, автономных областей и автономных округов», что иначе как поощрением сепаратизма назвать нельзя.

В тот же день Верховный Совет Республики Кыргызстан принял Декларацию о государственном суверенитете Республики Кыргызстан, став пятнадцатой и последней республикой Союза ССР, заявившей о своей независимости, т. е. все 15 республик оказались вне Союза ССР.

Таким образом, к середине декабря 1990 г. депутаты высших органов государственной власти всех союзных республик путем принятия деклараций о суверенитете (независимости) «де-факто» упразднили Союз ССР без каких бы то ни было законных оснований. Параллельно шел процесс «суверенизации» национально-государственных образований на основе Закона СССР от 26 апреля 1990 г. «О разграничении полномочий между союзом СССР и субъектами федерации», ст. 1 и ст. 9 «Декларации о государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 г., текст которых гласит: «Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей, автономных округов, равно как краев и областей РСФСР…».

Все декларации о суверенитете (независимости) в своей основе имели преступные нормы о посягательстве на территориальную целостность Союза ССР, приняты с грубым игнорированием ст. 1–7, 10–78; 89, 95, 108–142, 151–153, 156; 161–163, 164–168 и 173 Конституции СССР 1977 г., которая продолжала действовать, и Закона СССР от 3 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», а также Постановления Верховного Совета СССР от 3 апреля 1990 г. «О введении в действие Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», согласно которому «любые действия, связанные с постановкой вопроса о выходе союзной республики из СССР и противоречащие Закону СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», предпринятые как до, так и после введения его в действие, не порождают никаких юридических последствий, как для Союза ССР, так и для союзных республик».