Следующей составной частью римского общества было сословие всадников. Его ряды постоянно пополнялись, поскольку «пропуском» являлось не столько знатное происхождение, сколько тугой кошелек. Любой гражданин, чье состояние исчислялось 400 000 сестерциев, мог стать всадником и претендовать на незначительные государственные посты.

Большую часть граждан составляли плебеи — люди с очень скромным достатком или вообще без такового. Несмотря на бедное, а порой и жалкое нищенское существование, плебеи гордились тем, что являются гражданами Рима, и считали свое положение более завидным, чем у жителей других городов и государств, и, уж конечно, им было намного лучше, чем тем несчастным людям, которые зависели от царей-иностранцев.

Изначально плебеи не имели права претендовать на государственные должности, но в 493 году до н. э., с появлением должности народного трибуна ситуация изменилась. Избираться на эти посты могли только плебеи и только плебеями. Занимающие эту должность члены римского общества призваны были защищать права простого народа. Они инспектировали новые законы и следили за тем, чтобы права плебеев не ущемлялись. Трибуны обладали правом налагать арест на других должностных лиц, если те предпринимали попытку нарушить мир и спокойствие города. Личность народного трибуна считалась неприкосновенной, поэтому воздействовать на него тем или иным способом было не только незаконным, но даже кощунственным. Позднее плебеям стали доступны и другие государственные должности.

Главным же в римской концепции гражданства было право участия в голосовании. Каждый гражданин обладал правом голоса и мог распоряжаться им по своему усмотрению. Сама система голосования была чрезвычайно сложной из-за множества избирательных округов и разнообразия должностных лиц, которые избирались разными сословиями. Как бы там ни было, каждый гражданин Рима имел один голос. И этот голос являлся превосходным товаром. Его можно было продавать или покупать в открытую, не боясь утратить свою «добродетель».

Самыми неблаговидными деяниями в Риме считались запугивание оружием и разжигание мятежей, что было далеко не редким явлением.

Во II веке до н. э. восстания плебеев происходили все чаще и чаще, поскольку экономические реформы, проводимые в республике, приумножали богатства патрициев и всадников и еще больше разоряли и без того небогатых плебеев. Два брата из знатного плебейского рода Тиберий и Гай Гракхи считали, что проблему разорения простого народа можно решить с помощью земельных реформ. Они предлагали разделить огромные земельные угодья богатых землевладельцев, использующих рабский труд для их возделывания, на небольшие участки, которые впоследствии можно будет сдавать в наем беднякам. В 133 году до н. э. Тиберий был убит своими политическими противниками, а в 121 году до н. э. его брат Гай погиб во время кровавого восстания, которое унесло 3000 жизней.

Крепкими узами, не позволяющими римскому обществу развалиться, были отношения между клиентами и патронами. Они проявлялись в различных формах и основывались на взаимовыгодном обмене услугами и оказанием любезностей. Самой грубой формой «подкупа» было денежное вознаграждение, регулярно выплачиваемое патроном клиенту. В свою очередь, клиент голосовал согласно инструкциям своего патрона, ходил на демонстрации в поддержку нужного кандидата или агитировал за него в общественных местах. С точки зрения современного обывателя, этот человек — клиент — выполнял обычную почасовую работу, но римляне видели в этом исключительно обмен любезностями между свободными гражданами.

Как правило, взаимоотношения между патроном и клиентом носили тонкий и деликатный характер. Мясник, продававший большую часть своей продукции богатому человеку, чувствовал себя обязанным ему, и, когда наступало время выборов, он голосовал за того кандидата, на которого ему указывал богатый благодетель. Многие договора на предоставление товаров и услуг были своего рода вознаграждением клиенту за его голос в пользу нужного кандидата или за его присутствие на демонстрации. Крайне редко эти соглашения оговаривались специально: подобный обмен услугами подразумевался во многих деловых сделках.

Отношения между клиентами и патронами влияли даже на общественную жизнь. Если кто-нибудь из представителей знатного рода устраивал званый обед, то он приглашал не только официальных гостей, но и своих клиентов. Когда официальные гости вволю наедались блюдом, его относили на стол к клиентам. Таким образом, бедняки ели вкусную еду и пили прекрасные вина, которые сами никогда не смогли себе позволить. Даже гости приводили с собой своих клиентов. Клиенты, приходившие на праздник вместе с патроном, чтобы разделить радушие и гостеприимство хозяина дома, назывались тенями.

Взаимоотношения клиент — патрон сказывались и на деятельности Римского государства. Если патрон избирался на политический пост, его клиенты могли рассчитывать как на выгодные правительственные контракты, так и на приглашения на престижные общественные мероприятия.

Римляне не видели ничего безнравственного в том, что политик обеспечивал своих клиентов государственными контрактами или бесплатно развлекал. Просто так работала политическая система.

Не видели они ничего плохого и в том, что политик использовал свое служебное положение в корыстных целях. В Римской республике политические деятели не получали жалованья, но это нисколько не мешало им финансово процветать, ибо возможностей получить прибыль, в частности от заключения государственных контрактов, было предостаточно. Добросовестно выполняя работу, он одновременно приумножал свое богатство.

Существовал и другой способ, с помощью которого честолюбивый политик мог завоевать голоса избирателей: воздействовать на избирателей напрямую, не прибегая к услугам клиентов. Одни, как военный полководец Гней Помпей, завоевывали расположение людей, сокрушая варварские войска и принося Риму славу и трофеи. Другие осыпали дарами и обещаниями голосующий люд Рима. Бесплатная еда и бесплатные развлечения справлялись с поставленной задачей «на ура». Патриции соперничали друг с другом: каждый стремился превзойти представление своего конкурента по зрелищности. Именно это желание поразить народ привело к развитию гладиаторских игр. Хорошее представление и сытная еда были очень эффективным политическим оружием, превзойти которое не представлялось возможным. Ставки были очень высоки, поэтому ради получения заветной должности стоило пожертвовать иногда даже целым состоянием.

После череды гражданских войн Римское государство как республика прекратило существование в 27 году до н. э. Октавиан Цезарь, племянник Юлия Цезаря, одержав уверенную победу, завершил шестидесятилетний период междоусобных войн и кровопролитных восстаний. В отличие от своего дяди и других политиков Октавиан не стремился стать диктатором Рима. Он предпочел другой путь, а именно стать патроном всего Римского государства, присвоив себе полномочия распределять привилегии. Выборы по-прежнему оставались полем битвы для политиков, но благодаря своим клиентам, которым Октавиан говорил за кого голосовать, он практически всегда выходил из этой битвы победителем. Время от времени, если ситуация требовала его личного участия или он не мог найти достойную кандидатуру, Октавиан сам занимал государственный пост. Но большую часть времени он предпочитал оставаться в тени.