С внедрением политики реформ и открытости КПК начала совершенно по-новому рассматривать вопросы системы государственного управления. На III пленуме 18-го созыва ЦК КПК было принято решение проводить всестороннее углубление реформ вместо того чтобы продвигать реформы в одной или нескольких областях. Это значило принимать во внимание все стороны развития. Отсутствие достаточного опыта, на который можно опереться, означает, что нужно искать ответы на вопросы как в истории, так и современности.

Китай постоянно ищет опыт и мудрость в своей собственной истории. Основной темой XVIII коллективной учебы Политбюро ЦК КПК было «Государственное управление в истории Китая». В своем выступлении Си Цзиньпин подчеркнул: «Как относиться к истории своей страны, к своей традиционной культуре – это вопросы, которые каждая страна должна решать в процессе модернизации». Относительно практических целей председатель КНР отметил, что сегодня перед Китаем стоит важная историческая задача: способствовать зрелости социализма с китайской спецификой. В целях развития партии и государства, во имя благополучия и благоденствия народа, ради социальной гармонии и стабильности, ради прочного мира нужно обеспечить еще более совершенную, стабильную и эффективную институциональную систему.

Продвижение вперед при непрерывных реформах

Непрерывное движение вперед в ходе реформ, стремление к модернизации системы государственного управления и компетенций управления, по мнению многих специалистов, связано с постоянным стремлением китайского народа к совершенствованию. Декан факультета политологии университета Цинхуа, профессор Чжан Сяоцзинь считает, что это не только новая историческая задача, предложенная в новых исторических условиях, но и новая цель развития, поставленная в новой отправной точке истории.

Для решения этой задачи и достижения этой цели еще очень далеко. Си Цзиньпин подчеркнул, что, если сравнивать эту задачу с требованиями экономического и социального развития Китая, с ожиданиями людей, с растущей международной конкуренцией и с реализацией долгосрочной стабильности в стране, в государственной системе управления и компетенциях управления найдется много недостатков, которые необходимо исправить.

Как же можно их исправить? В последние годы Китай стремительно продвигался вперед в институциональном строительстве, в повышении уровня компетенций в государственного управлении и подготовке кадров. Изучение вопроса показало, что за прошедшие годы в ходе всестороннего углубления реформ и всестороннего обеспечения верховенства закона в управлении государством руководители Китая неоднократно подчеркивали важность реформ для государственного управления.

В итоге, как сказал Си Цзиньпин, выбор страной системы управления определяется ее историческим наследием, культурными традициями, уровнем экономического и социального развития и осуществляется народом.

Чувство обретения. Стремиться к прекрасной жизни и совместно пользоваться плодами реформ

Содействовать внедрению различных политических установок, их детализации и реализации, чтобы частные предприятия могли реально ощутить чувство обретения от проводимой политики. 4 марта во второй половине дня во время посещения Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев (ВАПТ) генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин снова заговорил о «чувстве обретения» принимавших участие в заседании НПКСК. На протяжении года после первого упоминания «чувства обретения» Си Цзиньпин не раз говорил о нем в различных ситуациях, и из популярного неологизма оно превратилось в обозначение одного из критериев оценки эффективности реформ и стало народным.

Один из критериев оценки эффективности реформ

27 февраля 2015 года на X заседании руководящей группы ЦК КПК по всестороннему углублению реформ Генеральный секретарь Си Цзиньпин впервые произнес выражение «чувство обретения». Он подчеркнул, что необходимо принять надлежащие меры по взаимосвязи между «первым километром реформ» и «последним километром реформ», преодолеть «преграду в середине пути», предотвратить бездействие, в полной мере продемонстрировать ценность проектов реформ, чтобы народ еще сильнее ощутил чувство обретения.

В 2015 году во время беседы с беспартийными деятелями Си Цзиньпин подчеркнул, что самый важный критерий успеха реформ и развития заключается в том, получают ли люди плоды от реформ и развития. В феврале 2016 года на XXI заседании руководящей группы ЦК по всестороннему углублению реформ было подчеркнуто, что критериями эффективности реформ являются ответы на такие вопросы: «Содействуют ли реформы социально-экономическому развитию?», «Приносят ли реформы народу истинное чувство обретения?».

Как один из критериев оценки эффективности реформ, «чувство обретения» неразрывно связано с концепцией «трех выгод»[58], выдвинутой Дэн Сяопином. Это обогащение и развитие на фоне всестороннего углубления реформ, а также новое понимание практики реформ.

Единство материального и духовного

Чтобы люди сильнее ощутили чувство обретения, нужно говорить с ними на одном языке.

В новогоднем обращении 2016 года Си Цзиньпин отметил, что благодаря совместным усилиям многонационального народа, одиннадцатая пятилетка была успешно завершена, и широкие народные массы еще глубже испытали чувство обретения.

С 2010 по 2015 год средний реальный располагаемый доход населения увеличился с 12 520 юаней до 21 966 юаней, среднегодовой рост составил 8,9 %, опережая рост ВВП за аналогичный период. В то же время разрыв в доходах населения имеет тенденцию к уменьшению. С 2010 по 2015 год коэффициент Джини[59] снизился с 0,481 до 0,462, была создана единая базовая система страхования по старости для городских и сельских жителей. В целом была создана и система всенародного медицинского страхования. Это и есть чувство обретения, которое реально ощущает народ.

Кроме того, чувство обретения проистекает из духовного уровня жизни. Жизнь должна быть достойной, каждый должен приближаться к мечте, а эта мечта есть «Китайская мечта». Когда Си Цзиньпин вместе с членами Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК XVIII созыва впервые встретился с китайскими и иностранными журналистами, он с глубоким чувством сказал: «Стремление народа к лучшей жизни и есть цель нашей борьбы».

Как с помощью реформ в процессе совместного строительства и совместного пользования результатами добиться чувства обретения?

Как достичь чувства обретения? Счастье в человеческом мире всегда является следствием усердной работы. Чувство обретения – это не только критерий оценки реформ, но и их цель.

Реформы, совместное строительство, совместное пользование результатами и реализация чувства обретения тесно связаны между собой. В ходе V пленума ЦК КПК 18-го созыва были выдвинуты такие требования: твердо придерживаться общедоступного развития, развития ради народа, развития с опорой на народ, чтобы все могли пользоваться плодами развития; разрабатывать более эффективное институциональное регулирование, чтобы дать возможность народу в процессе совместного строительства и совместного пользования его плодами в большей степени ощутить чувство обретения. В начале 2016 года во время инспекционной поездки в Чунцин Си Цзиньпин подчеркнул, что в ходе всего процесса развития необходимо обращать внимание на материальные условия жизни людей, поддерживать и улучшать эти условия, чтобы достижения в области реформ и развития еще больше, еще справедливее