(Храмовая гора, Мусульманский квартал Старого города и ряд других районов Восточного Иерусалима); израильскую (Западный Иерусалим за пределами городских стен) и международную (Еврейский, Армянский и Христианский кварталы Старого города). Международной зоной управляли бы губернатор, назначаемый ООН, и муниципальный совет, избираемый горожанами.

Трансиордания и Израиль отвергли план Гарро. Тем временем большинство членов ООН поддержали инициативу Китая о том, чтобы Совет по опеке выполнил предписания резолюции № 303. 10 февраля 1950 г. совет отказался от плана своего председателя и подготовил статут Иерусалима на основе модели 1947 г. После того как Израиль и Трансиордания наотрез отказались его принимать, отчаявшийся Совет по опеке вернул «иерусалимский вопрос» Генеральной Ассамблее. Из-за категоричной позиции Израиля и Трансиордании, а также неспособности ООН обеспечить выполнение собственных решений международный интерес к Иерусалиму временно угас.

24 апреля 1950 г. Трансиордания в одностороннем порядке аннексировала земли, занятые во время войны, – не только Восточный Иерусалим, но и Иудею с Самарией. Король Абдалла I нарек их Западным берегом реки Иордан, поскольку его изначальные владения лежали на восточном берегу; так возник данный термин. Теперь Абдалла правил Иорданией – государство раскинулось по обе стороны Иордана, и приставка «транс-» из его названия пропала[163]. Амману предстояло работать над интеграцией Восточного Иерусалима, развивать экономику и туризм, разбирать споры между христианскими церквями и устраивать судьбу тысяч арабских беженцев.

Союз Трансиордании и Западного берега был неравным. Старая восточная часть королевства (Трансиордания) содержала 94 % территорий, но лишь треть населения (1,5 млн человек); 90 % местных жителей не умели читать и писать. Промышленность отсутствовала. Крупным городом являлась только столица – Амман; иные населенные пункты представляли собой разросшиеся деревни. В новой части королевства (Иудее и Самарии) ситуация обстояла гораздо лучше. Арабы Западного берега успешно занимались земледелием, получали образование и проживали в развитых городах – Рамалле, Наблусе, Вифлееме и др. Формально Трансиордания аннексировала Западный берег, но возникал вопрос: какой из двух регионов будет играть ведущую роль в судьбе Иордании?

В итоге Западный берег стал сырьевым и кадровым придатком Трансиордании. Многие учреждения – например Арабский банк – перенесли офисы из Иерусалима в Амман. Два города конкурировали между собой. Столичный статус Аммана позволял удерживать Западный берег в составе королевства, но Иерусалим претендовал на роль столицы по историко-религиозным причинам; кроме того, в период мандата там размещалась британская администрация. Иорданские власти пресекали центробежные тенденции, мешая Западному берегу развиваться. Крупные предприятия создавались в Трансиордании – нефтеперерабатывающий завод в Эз-Зарке, цементный завод в Фухейсе и т. д. К 1965 г. на Восточном берегу сосредоточились три четверти индустриального производства, хотя в 1948 г. промышленность там вообще отсутствовала; Восточному Иерусалиму же было отказано в строительстве аэропорта и университета.

Иорданское общество раскололось. Трансиорданцы обижались на палестинцев, а те по-прежнему считали своей столицей не Амман, но Иерусалим. Их презрение к трансиорданцам проявлялось даже в мелочах – так, палестинцы читали газету «Al Falastin» («Палестина»), игнорируя «Al Urdun» («Иорданию») – главный печатный орган королевства.

Арабы Восточного Иерусалима жаловались на дискриминацию со стороны трансиорданцев и разочаровались в иорданских властях, которые ничего не делали для благоустройства города после войны. Дома не возводились, электричества не было, водопровод не функционировал, инвестиции не поступали. Студенты, бизнесмены, политики и творческие люди предпочитали связывать жизнь и карьеру со столицей. Если в 1948–1967 гг. Амман из городка с населением 20 000 человек превратился в город с населением 300 000 человек, то число жителей Восточного Иерусалима не превышало 60 000.

Количество христиан за указанный период сократилось с 25 000 до 11 000 (разъехались даже обитатели Американской колонии); впрочем, демографический «провал» быстро восполнили мусульмане. Известный ирландский журналист Теренс Притти объясняет исход христиан пренебрежительным отношением Иордании к городу и дискриминационными законами. Так, Амман ограничил покупку христианами недвижимости в Восточном Иерусалиме, установил государственный контроль над христианским образованием и ввел строгое регулирование христианских фондов.

Иорданское отношение к Восточному Иерусалиму отчасти обусловлено тем, что город граничил с Израилем, – но гораздо важнее был страх перед зарождающимся палестинским национализмом. Местные жители начали постепенно ощущать себя палестинцами на закате XIX в., когда османские административные реформы привели к созданию мутасаррифата Иерусалим (вкупе с санджаками Наблус и Акко он образовал Палестину, этот топоним по-прежнему употреблялся). И вот сейчас, на фоне страданий, перенесенных палестинскими арабами, и испытываемой ими несправедливости, национальное чувство получило мощный толчок и «питательную почву» в виде горестей и лишений, которые сопуствуют формированию национального сознания.

20 июля 1951 г. король Абдалла I был застрелен после молитвы в мечети Аль-Акса. Убийца действовал по приказу Амина аль-Хусейни – опального муфтия Иерусалима, обосновавшегося после разгрома нацистской Германии в Каире и Бейруте. Аль-Хусейни ненавидел династию Хашимитов, к которой принадлежал Абдалла, и, устранив царственного неприятеля, продемонстрировал, что все еще является важной фигурой в арабском мире.

Убийство Абдаллы I и последующие покушения на его внука и преемника Хусейна ожесточили людей на обоих берегах Иордана. Восточный Иерусалим стал очагом антиправительственных демонстраций. Чтобы успокоить палестинских арабов, Хусейн в 1953 г. провозгласил Иерусалим «второй столицей» королевства, присвоив ему статус аманы (попечительства), но это был скорее символический жест, пусть и сделанный в ответ на претензии Израиля на Западный Иерусалим. Иордания начала заботиться о городе только после учреждения Лигой арабских государств Организации освобождения Палестины (1964) – и забота продлилась лишь до 1967 г.

После гибели Абдаллы Арабский легион арестовал сотни подозреваемых и казнил 34 обвиняемых в антимонархическом заговоре. В октябре 1956 г. в Восточном Иерусалиме снова вспыхнуло насилие: при разгоне демонстрации солдаты убили нескольких арабских женщин и детей. Протесты в апреле 1963 г. привели к аналогичной трагедии, но с большими жертвами. Помимо арабских распрей, в Иерусалиме не стихали конфликты между арабами и евреями; особенно напряженными выдались 1952, 1953, 1954, 1956 и 1965 годы.

Впрочем, туризм в городе процветал. Ежегодно 85 % туристических доходов Иордании поступало из Восточного Иерусалима, который посещали более полумиллиона человек в год. По договоренности с Израилем королевство оборудовало пограничный пост, чтобы паломники пересекали демаркационную линию в Иерусалиме. Контрольно-пропускной пункт «Ворота Мандельбаума» открылся 12 января 1950 г.

КПП «Ворота Мандельбаума» назван в память о трехэтажном здании, которое возвел торговец тканями Симха Мандельбаум, прежде ютившийся с женой и десятком детей в Старом городе. Когда дети обзавелись своими семьями, Мандельбаум решил построить фамильное гнездо для всех родственников. Он выбрал не перспективный квартал типа Рехавии, а участок в конце улицы Шмуэль ха-Нави (пророка Самуила), недалеко от крепостной стены эпохи царя Агриппы. Коммерсант надеялся вдохновить других евреев на заселение этого района и расширение северной границы Иерусалима – но участками по всей округе