17 сентября 1948 г. террористы расстреляли дипломата и сопровождавшего его французского офицера Андре Серо в Иерусалиме. Обе жертвы и их телохранители не имели при себе оружия (Бернадоту нравился пацифистический образ). Причастность «Лехи» к расправе была секретом Полишинеля, имя убийцы Иегошуа Коэна тоже не являлось тайной, но израильтяне не поймали ни его, ни других преступников. Инициатива Бернадота умерла вместе с ним. Бен-Гурион же воспользовался убийством шведского аристократа для того, чтобы окончательно задушить «Иргун» и «Лехи». Первая организация распустила свой иерусалимский батальон, а базы второй были заняты ЦАХАЛ.

Весной 1945 г. граф Бернадот организовал крупнейшую в истории операцию по спасению узников концлагерей – более 25 000 человек вывезли в Швецию в так называемых «белых автобусах» со знаками Международного комитета Красного Креста. Эта операция увековечена в мемориале Катастрофы и Героизма Яд ва-Шем[160], что на Горе Памяти в западной части Иерусалима. Несмотря на это, имя Бернадота не включено в довольно обширный список Праведников мира – неевреев из разных стран, которые помогали евреям в период Шоа.

Иегошуа Коэн, чья пуля оборвала жизнь Бернадота, в 1952 г. основал кибуц Сде-Бокер в пустыне Негев; через несколько лет там поселился Бен-Гурион. Мужчины дружили до самой смерти Бен-Гуриона в 1973 г.

Второе перемирие часто нарушалось. В период с августа по октябрь 1948 г. арабские силы обстреляли гору Сион и южные пригороды Иерусалима. 31 октября, по замечанию наблюдателей ООН, за последнюю неделю было зафиксировано «108 случаев обстрела арабами еврейских позиций в городе». Потери с обеих сторон росли, хотя война почти закончилась.

28 ноября 1948 г. в Иерусалиме было объявлено официальное прекращение огня, и начались переговоры о долгосрочном перемирии. В итоге границы были установлены там, где 18 июля завершились боевые действия. В период с февраля по июль 1949 г. Израиль подписал соглашения с Египтом, Ливаном, Трансиорданией и Сирией. Теперь еврейское государство обладало большей территорией, чем ему отводилось по резолюции № 181 от 30 ноября 1947 г. («плану ООН по разделу Палестины»)[161]. Вместе с тем погибли свыше 6000 израильтян (1 % населения). Оценки потерь всех арабских стран, приславших войска, колеблются от 5000 до 15 000 человек убитыми.

25 января 1949 г. в Израиле прошли выборы в Учредительное собрание (через пару дней его переименовали в Кнессет), и Временное правительство прекратило исполнять свои полномочия. Его заменили постоянные органы власти, запланированному формированию которых помешала война.

16 марта 1949 г. Иордания и Израиль заключили соглашение о перемирии в отношении Иерусалима, а 3 апреля – общее перемирие. Демаркационная полоса, разделившая город на 19 лет, протянулась с севера на юг вдоль линии прекращения огня от ноября 1948 г. – и являлась частью «зеленой линии», очертившей границы еврейского государства, с одной стороны, и Ливана, Сирии, Трансиордании, Египта – с другой. Израильтяне контролировали Западный Иерусалим (Новый город), откуда бежали и были изгнаны 30 000 арабов, трансиорданцы – Восточный Иерусалим (Старый город, который покинули 2000 евреев, и районы к востоку от него).

Перемирие предусматривало две демилитаризованные зоны: израильский анклав на перешедшей к Трансиордании горе Скопус, где стояли Еврейский университет и больница «Хадасса», а также Дом правительства в районе Шуафат на юго-востоке Иерусалима, на холме Джабаль аль-Мукабер (в 1933–1948 гг. это здание служило резиденцией британского верховного комиссара, а потом превратилось в штаб-квартиру старейшей миротворческой миссии ООН, учрежденной в мае 1948 г., – Орган Организации Объединенных Наций по наблюдению за соблюдением перемирия). Кроме того, стороны обязались обеспечить друг другу «свободный доступ к святым местам и культурным учреждениям». Трансиорданцы, помимо того, обещали дважды в месяц пускать на гору Скопус еврейский конвой с припасами, а также не препятствовать использованию израильтянами иудейского кладбища на Елеонской горе.

Правовой статус Иерусалима по-прежнему оставался неурегулированным. Большинство членов ООН – в том числе Ватикан и арабские государства, – требовали интернационализации города на основании резолюции № 181 (1947). Примирительная комиссия ООН по Палестине[162] рекомендовала прекратить еврейскую иммиграцию в Иерусалим, демилитаризовать его и разделить на две зоны, соответствующие тем, которые оккупировали Израиль и Трансиордания. Каждая зона должна была иметь собственный муниципалитет, возглавляемый советом из семи евреев и семи арабов. Охрану святынь предлагалось поручить комиссару ООН, а рассмотрение юридических вопросов – международному суду. Израиль и Трансиордания раскритиковали план комиссии как нереалистичный и непрактичный. Получив хотя бы часть Иерусалима, ни одна из сторон не хотела его лишаться. Обладание Священным Городом придавало им сил.

Вопрос Иерусалима активно обсуждался на заседаниях четвертой сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1949–1950). Израиль изъявил готовность рассмотреть вариант, при котором святыми местами управлял бы международный орган, – но поскольку почти все христианские, мусульманские и иудейские святыни находились в руках Трансиордании, то евреи искренне недоумевали, зачем включать в интернационализированную зону удерживаемый ими Западный Иерусалим. Иными словами, израильтяне подали ООН идею забрать Восточный Иерусалим у трансиорданцев и передать его под международный контроль, не трогая при этом израильскую часть города. Сам Израиль не хотел отказываться от территории – особенно в масштабе, предусмотренном резолюцией № 181.

Интернационализация Иерусалима, закрепленная в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 181 («плане по разделу Палестины»), обозначается латинским юридическим термином corpus separatum («отдельное тело»). В контексте документа под этим понимается превращение Иерусалима в демилитаризованный город с особым международным режимом. Предполагалось, что его жители автоматически станут «гражданами города Иерусалима», если только не выберут гражданство суверенного арабского или еврейского государства, которые упоминались в резолюции. Ряд членов ООН – например Швеция и Нидерланды – выступал за то, чтобы ООН управляла святынями Иерусалима, а не за то, чтобы Иерусалим стал городом-государством под управлением ООН.

9 декабря 1949 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию № 303, в которой настаивала на corpus separatum и призывала Совет по опеке, сформированный для реализации «плана по разделу Палестины», подготовить и ввести в действие устав интернационализированного Иерусалима. Премьер-министр Давид Бен-Гурион выразил отношение Израиля к происходящему, сказав: «Евреи пожертвуют собой ради Иерусалима не меньше, чем англичане – ради Лондона».

В декабре 1949 г., вопреки резолюции ООН, Израиль перенес парламент из Тель-Авива в Западный Иерусалим, а в январе 1950 г. объявил, что Иерусалим всегда был его столицей. Следом за Кнессетом переехали министерства, кроме министерства обороны, полиции и иностранных дел (последнее осталось в Тель-Авиве, ибо там работали посольства и консульства зарубежных государств); но к 1953 г. они тоже были переведены на новое место, хотя международное сообщество возражало, называя действия Израиля аннексией и оккупацией.

ООН обнародовала очередной план, на сей раз – за авторством председателя Совета по опеке, французского дипломата Роже Гарро. Он предусматривал раздел Иерусалима на три зоны: трансиорданскую