Естественно, страны Прибалтики продолжали политические контакты с Германией. Так, 11–19 ноября 1939 г. доверенный представитель эстонского президента И. Мюллерсон вел в Берлине переговоры о вводе в Эстонию германских войск, ему была обещана помощь в нужный момент[738]. Еще в мае – июне 1939 г. директор департамента государственной безопасности («Жвальгиба») МВД Литвы А. Повилайтис установил личный контакт с начальником отделения гестапо Тильзита Х. Грефе, который приезжал в Каунас октябре – ноябре 1939 г. для получения информации о размещении частей Красной армии в Литве[739]. В феврале 1940 г. литовский президент А. Сметона вновь попытался прозондировать перспективы сближения с Германией. Как позднее рассказал на допросах в НКВД СССР бывший директор департамента государственной безопасности МВД Повилайтис, незадолго до его запланированной поездки в Германию с целью осмотра криминалистических лабораторий адъютант президента Литвы полковник С. Жукайтис сообщил ему, что по личному поручению президента следует выяснить возможность переориентации на Берлин, поскольку надежды на Англию и Францию нет, и перед Каунасом стоит выбор: СССР или Германия. «Принять социалистическую систему государства, продолжал Жукайтис, это означало бы закопать себя своими собственными руками в могилу, поэтому остается единственный выход – это ориентация на Германию, а для этого необходимо сейчас же начать поиски способов сближения и улучшения взаимоотношений с последней».

В ходе поездки А. Повилайтис должен был сообщить об этом германской стороне и выяснить: «1. Согласна ли Германия взять Литву под свой протекторат? 2. В случае если Литва подвергнется со стороны Советского Союза “аннексии” или Советский Союз будет вмешиваться во внутреннюю жизнь страны и тем самым нарушать суверенитет литовского государства, то как на это будет реагировать Германия. Окажет ли она в случае необходимости соответствующую вооруженную помощь. 3. Информировать правящие круги Германии о том, что президент Сметона решил переориентироваться на Германию и надеется получить от последней необходимую помощь». Об этом поручении никто не должен был знать, чтобы сведения не дошли до Москвы. В Германии Повилайтис вел переговоры с помощником начальника гестапо доктором В. Бестом, который сообщил, что «протекторат над Литвой Германия, возможно, осуществит даже до сентября 1940 года и во всяком случае не позднее окончания войны на Западе. По существу остальных затронутых мною вопросов Бест ответил, что в ближайшем будущем Германия в связи с событиями на Западе не в силах вмешиваться в ход событий в Прибалтике». Вернувшись в Каунас, Повилайтис все это передал лично Сметоне, который, повеселев, заявил, что «если политическая конъюнктура этого потребует, то он не против осуществить в Литве национал-социалистические принципы, то есть, осуществить фашистский переворот», а также дал указание «отныне изменить существующее отношение к немцам в лучшую сторону. Оказывать им необходимую помощь, если таковая им в чем-либо от литовского государства потребуется». В марте 1940 г. возник вопрос о содействии Литвы в переброске на территорию СССР германских разведчиков. Была достигнута договоренность о заброске через Виленскую область 2 немецких и 1 литовского агента[740].

Как отмечает изучавший этот вопрос финский историк С. Мюллюниеми, 19 февраля 1940 г. в Берлине на завтраке в отеле «Кайзерхоф» А. Повилайтис и сопровождавший его доктор П. Мешкаускас действительно встретились с В. Бестом, начальником восточно-прусского управления германской полиции безопасности доктором Х. Грефе и П. фон Фиттингхоф-Шеелом из Службы безопасности. На следующее утро на завтраке в Главном управлении имперской безопасности (РСХА) кроме вышеназванных участников присутствовали начальник РСХА Р. Гейдрих, начальник IV (гестапо) управления РСХА Г. Мюллер и начальник VI (разведка) управления РСХА Х. Йост. Отвечая на вопросы финского историка, Бест уже не мог вспомнить подробности, но утверждал, что главной темой разговоров, безусловно, было высказанное литовцами пожелание быть лучше в сфере влияния Германии, нежели Советского Союза. Учитывая должность Повилайтиса, Бест предполагал, что высказанные гостем идеи соответствовали точке зрения литовского правительства. Бест сообщил, что познакомил Повилайтиса с ведущими германскими должностными лицами, прежде всего из министерства иностранных дел. Конечно, на этой стадии переговоров начальник литовской полиции безопасности едва ли мог получить на свои вопросы от германской стороны что-либо другое, нежели уклончивые ответы. Известно, что Повилайтис очень тесно сотрудничал с германской полицией безопасности, особенно в борьбе с польскими подпольными организациями в Виленской области. Таким образом, представляется вполне доказанным, что президент А. Сметона уже в феврале 1940 г. добивался такого же положения в германской сфере влияния, как Словакия[741].

Как отмечает германский исследователь Г. фон Раух, в апреле 1940 г. президент Эстонии К. Пятс ожидал начала военных действий Германии против СССР в сентябре 1940 г. Во всяком случае, вероятно, что в Таллине и, пожалуй, в Риге и Каунасе в этом видели шанс сохранить независимость и при изменении политического положения добиться устранения временного бремени советских баз[742]. То есть уже весной 1940 г. руководство стран Прибалтики стало склоняться к мысли о необходимости переориентации своей внешней политики на Германию, поскольку Англия и Франция фактически не имели возможности оказать им какую-либо серьезную поддержку. Правда, следует отметить, что в тот момент для Таллина, Риги и Каунаса было далеко не очевидно, чем именно закончиться война в Европе. С одной стороны, англо-французские союзники все никак не атаковали Германию, что вело к неуклонному снижению их влияния в Восточной Европе. С другой стороны, и Германия не нанесла Англии и Франции какого-либо значительного поражения. Фактически война в Европе пребывала в неком неустойчивом равновесии. 9 марта советский военный атташе в Литве майор И.М. Коротких направил в Москву донесение № 246/сс, в котором сообщал о настроениях в литовских правящих кругах, выявленных в результате беседы через третьих лиц с дочерью президента А. Сметоны. В литовской элите преобладают проанглийские настроения, ожидается, что после разгрома Германии Англия поможет прибалтийским странам избавиться от СССР. По мнению близких к президенту кругов, в Советском Союзе происходит быстрое нарастание кризисных явлений и вскоре произойдет полный развал, надо только выждать. Среди литовского населения ведется антисоветская пропаганда, которая объясняет любые трудности в Литве приходом Красной армии, и продолжается осторожный саботаж литовскими властями всех вопросов о нуждах наших войск[743].