А вот имя генерала армии Филиппа Денисовича Бобкова широко муссируется в разного рода околоинтеллигентских кругах, к коим причисляют себя не только бывшие диссиденты и борцы с «тоталитарным» прошлым, но и новоявленные «левые», изображающие из себя бунтарей, чуждых любого конформизма. «Пройдут годы, – пишет в книге “Секретная агентура” (2007) профессор Эдуард Фёдорович Макаревич, – и на Пятое управление навесят груду ярлыков и стереотипов: “жандармское”, “сыскное”, “грязное”, “провокационное” и прочее, и прочее». В разное время и в разных странах этот участок работы называли по-разному: «тайная полиция», «защита конституционного строя» или «политический сыск», которым занимаются спецслужбы всего мира – от Федерального ведомства по охране конституции в Германии до Федерального бюро расследований в США. В Советском Союзе 4-е (секретно-политическое) Управление КГБ при СМ СССР (начальник генерал-лейтенант Евгений Петрович Питовранов) было ликвидировано Шелепиным 5 февраля 1960 года. Андропов это направление возродил в лице 5-го Управления – хотя, по мнению моего отца, его создание было не самым удачным решением Андропова. Быть может, даже его ошибкой.

Как пишет Николай Владимирович Губернаторов, заместителем начальника 5-го Управления Андропов назначил Филиппа Денисовича Бобкова, «опытного контрразведчика, обладавшего поистине энциклопедическими знаниями всех нюансов жизни творческой интеллигенции. Вскоре на заседание Коллегии были приглашены руководители местных органов КГБ. В частности, из Киева приехал Председатель КГБ Украины В.Ф. Никитченко, из Минска – Я.П. Никулкин, из Ленинграда – В.Т. Шумилов и другие. С кратким докладом выступил Андропов. Он отметил, что наряду с совершенствованием традиционных форм шпионажа, спецслужбы противника все больше переносят акцент на такую форму подрывной деятельности как идеологическая диверсия. Диверсия вообще как специфический метод борьбы впервые была задействована в широком масштабе германскими спецслужбами. Рассматривая диверсию как своего рода науку разрушения и террора, они активно использовали ее в период Второй мировой войны. Западные идеологи, позаимствовав у нацистов богатый опыт диверсионной деятельности, дополнили его новым содержанием. Главной мишенью их разрушительных устремлений стала наша идеология, сознание советских людей, а их целью – подрыв и эрозия духовно-нравственных основ нашего народа, навязывание ему западных буржуазных идеалов и ценностей и соответственно – презрения к своему родному Отечеству. И надо сказать, противник умело использует наши просчеты и недостатки, неустроенность нашей социалистической жизни, имеющие место злоупотребления, бюрократизм и разгильдяйство. Своими посулами, деньгами и материальными подачками западные эмиссары и пропагандистские центры, действуя по сценарию своих спецслужб, стремятся создать враждебное нам подполье и идеологическую оппозицию. Поэтому объектом особого внимания органов КГБ должно стать выявление, предупреждение и пресечение действий зарубежных центров, направленных на вербовку советских граждан. С этой целью мы и создаем новое – 5-е Управление. Следует подчеркнуть, – заметил Андропов, – что в задачу нового органа не должно входить подавление внутреннего диссидентства, то есть по существу – разномыслия с помесью инакомыслия и свободомыслия, а также критического осмысления нашей жизни и общества с надеждой на их достойное развитие. Нет, мы создаем целевое специальное Управление для борьбы с нашими врагами – опытными, хорошо вооруженными, нацеленными на нашу идеологию, на духовно-нравственные основы и морально-политическое единство советского народа. К сожалению, мы еще недостаточно изучили своего противника. Бороться с ним вслепую нельзя. Вспомним опыт минувшей войны, когда нам удалось, глубоко распознав немецкие спецслужбы, напрочь переиграть их и обеспечить победу. Успех был достигнут потому, что наша контрразведка знала о противнике все, имея надежную агентуру, внедренную во все немецкие разведцентры и школы. И сегодня внедрение наших агентурных источников во вражеские центры, их сети и сферы влияния с целью вскрытия системы организации аппарата идеологических диверсий, его планов и устремлений должно стать важнейшей задачей не только 5-го Управления, но и всех подразделений КГБ СССР. Другой их задачей, которая связана с первой, является обнаружение и пресечение разведывательной, организационно-пропагандистской подрывной деятельности на нашей территории, включая вскрытие механизма вербовки и вовлечения советских граждан в организованную оппозицию существующему строю».

Приказ председателя КГБ № 0097 от 25 июля 1967 года гласил: «Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление о создании в центральном аппарате КГБ и его органах на местах контрразведывательных подразделений по борьбе с идеологической диверсией противника. Это решение партии и правительства является проявлением дальнейшей заботы партии об укреплении государственной безопасности страны. Во исполнение указанных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР – приказываю:

1. Создать в Комитете госбезопасности при Совете Министров СССР самостоятельное (пятое) управление, возложив на него организацию контрразведывательной работы по борьбе с идеологической диверсией противника, передав эти функции из 2 Главного управления КГБ…»

Первоначально в 5-м Управлении были сформированы шесть отделов:

1-й отдел – контрразведывательная работа на каналах культурного обмена, разработка иностранцев, работа по линии творческих союзов, научно-исследовательских институтов, учреждений культуры и медицинских учреждений;

2-й отдел – планирование и осуществление контрразведывательных мероприятий совместно с ПГУ против центров идеологических диверсий империалистических государств, пресечение деятельности НТС, националистических и шовинистских элементов;

3-й отдел – контрразведывательная работа на канале студенческого обмена, пресечение враждебной деятельности студенческой молодежи и профессорско-преподавательского состава;

4-й отдел – контрразведывательная работа в среде религиозных, сионистских и сектантских элементов и против зарубежных религиозных центров;

5-й отдел – практическая помощь местным органам КГБ по предотвращению массовых антиобщественных проявлений; розыск авторов антисоветских анонимных документов и листовок; проверка сигналов по террору;

6-й отдел – обобщение и анализ данных о деятельности противника по осуществлению идеологической диверсии; разработка мероприятий по перспективному планированию и информационной работе.

В августе 1969 года в структуру 5-го Управления был добавлен 7-й отдел, в который из 5-го отдела были выведены функции выявления и розыска авторов анонимок, содержащих угрозы террористического характера, а также оперативной разработки и предупреждения враждебной деятельности лиц, вынашивающих террористические намерения. В июне 1973 года был образован 8-й отдел по борьбе с подрывной деятельностью зарубежных сионистских центров, а в следующем году – 9-й отдел по оперативной разработке антисоветских группирований, имеющих связи с зарубежными центрами идеологической диверсии, и 10-й отдел, который совместно с ПГУ занимался вопросами проникновения в зарубежные центры идеологической диверсии и осуществлением мероприятий по парализации и нейтрализации их деятельности. В дальнейшем в разные годы в составе 5-го Управления был образован еще ряд отделов. Вся история 5-го Управления неразрывно связана с именем Филиппа Денисовича Бобкова, который возглавил его 23 мая 1969 года.