Кубанского края, 2) Об исполнительных органах, о привлечении к участию в деле проведения земельной реформы общественных сил и специалистов, 3) О нормах, регулирующих земельные отношения в городах и других населенных пунктах и пр.

Указывались также в декларации те основные агрикультурные мероприятия, которые правительство считало неотложными и могущими содействовать улучшению местного сельского хозяйства, а также и улучшению в области лесного и водного хозяйств.

По вопросу об улучшении положения рабочих признавалось необходимым проведение закона о 8-часовом рабочем дне, о коллективном договоре с запрещением сверхурочных работ, запрещении женского труда в тех отраслях его, где он вреден для организма, и с запрещением детского труда, о страховании рабочих на случай старости и потери трудоспособности, о свободе профессиональных рабочих объединений, организации биржи труда, примирительных камер и промысловых судов.

В области финансов правительство считало основной своей заботой объединение денежной системы на всей территории, освобожденной от большевиков, установление единого денежного знака, организацию эмиссионного банка на началах равного участия всех государственных образований юга России.

Податная система, построенная в силу текущей необходимости, по преимуществу на косвенном обложении, должна быть пересмотрена с целью устранения вредных влияний ее на производственные ценности.

Отмечались чрезвычайные расходы на войну как главную причину, требующую крупных жертв со стороны краевого налогоплательщика. – Краевая промышленность и торговля, между тем, влачили жалкое существование. Считалось, что одним из важнейших условий развития промышленности является поощрение частной предприимчивости и инициативы, отмечалось, однако, требование, чтобы торгово-промышленный класс, в сознании стоящих перед ним серьезнейших задач, подчинял классовые интересы общенародным и требованиям государственности. В отношении явных случаев спекуляции правительство признавало необходимыми меры репрессий. Путем проведения ряда мероприятий правительство считало возможным постепенно осуществить принцип свободной торговли.

Кооперация признавалась «мощным рычагом для развития производительных сил края», разоренных и обессиленных войной и большевизмом. Объявлялось, что правительством уже приступлено к разработке вопроса об организации в составе ведомства торговли и промышленности особого отдела кооперации с привлечением туда сотрудников из числа видных работников кооперативного дела.

Продовольственный вопрос объявлялся «больным и опасным» в своей остроте. Определялись неотложные мероприятия, направленные к сокращению объема деятельности правительственного продовольственного ведомства путем передачи части его функций, поскольку они не могут быть упразднены совсем, другим правительственным ведомствам и кооперативным организациям. Принимая же во внимание неблагоприятную атмосферу, создающуюся вокруг этого ведомства, правительство считало необходимым ввести в его состав общественный элемент, образовав в пределах ведомства особый совет из представителей общественных организаций и Добровольческой армии.

В области народного просвещения главнейшей задачей считалось установление всеобщего начального обучения для всего населения края. Несмотря на затруднительное состояние краевой казны, ведомство народного просвещения сочло возможным открыть целый ряд новых учебных заведений всех ступеней, в том числе – высшее учебное заведение – Кубанский политехнический институт. Для обеспечения повышенной учебной и педагогической социальной подготовки в начальных краевых школах были открыты три новых учительских семинарии и один учительский институт с отделениями для школ украинских и горских. Для улучшения материального положения учащихся в школах в Законодательную раду было внесено на рассмотрение положение о новых шагах материального содержания учащихся во всех типах краевых школ.

Очень подробно была разработана соответствующим правительственным отделом программа железнодорожного строительства.

Для борьбы с болезнями правительство обещало принять меры для обеспечения госпиталей медикаментами, перевязочными средствами и хирургическими инструментами; были командированы за границу компетентные лица.

Между прочим, данное поручение было дано правительством своему «делегату» доктору Долгополову, который, действительно, оставил потом богатый ассортимент и в изобилии разных медикаментов.

В заключительной части своей декларации правительство подчеркнуло, что оно не скрывает от себя трудностей, которые стоят у него на пути, что придется действовать в атмосфере розни и борьбы, в атмосфере, где все пропитано недоверием, когда в общем пренебрежении находятся элементарные условия общественно-государственной жизни. Но, несмотря на это и поэтому девизом правительства является единение… Единение всех, кто стоит на почве порядка и демократической государственности и, прежде всего, единение казачества, горцев и других групп коренного населения Края.

Правительство выражало веру, что «оно встретит искреннее к себе отношение и найдет поддержку в Законодательной раде» и что важнейшие законопроекты, внесенные им «на основании принадлежащего ему права законодательной инициативы, удостоятся одобрения рады».

Представители линейской группы выступили в раде с предложением поддержать правительство в его работе при очевидной для всех тяжести ее, принять декларацию правительства за общую программу правительственной деятельности… Ведь и они – черноморцы в официальных своих заявлениях говорили и говорят о единстве краевой демократии и федеративном порядке сложения государственных сил и частей. Важно было бы теперь общим стремлением оберечь авторитет власти.

Первым оратором, критикующим правительство, как будто бы даже по странному побуждению, оказался старик Ф. А. Щербина, «историк» Кубанского казачьего войска. Он выступал с упреком правительству за то, что оно не коалиционно. «Нужно руководствоваться, – говорил он, – опытом западноевропейских парламентских стран, где обычно торжествует принцип коалиции при образовании правительств в тяжелый переживаемый момент»… Скрыли ли от старика господа Рябовол, Бескровный и др., что именно линейцы (атаман, в первую очередь) предлагали другой группе именно коалицию с Бычом или Бескровным в роли председателя и именно черноморцы ее отвергли, или кубанский историк просто допустил забвение фактов. Но любопытно, когда линейский оратор разъяснил недоразумение, то черноморский оратор – Воропинов – обвинил того же оратора в хлестаковщине, якобы без достаточного де внимания отнесшегося к авторитету старого историка.

Ничего по содержанию декларации и вообще по поводу правительственной программы ораторы черноморской группы возразить не могли. Да они и не стеснялись этим… «Мало ли какую декларацию можно написать?» – высказался в раде первый оратор из группы оппозиции. Ничего они не могли или не хотели возразить и по тому, что правительство успело по существу уже сделать. – Этому правительству «чиновников» мы не доверяем. Звание старого чиновника из состава правительства могло быть отнесено разве лишь к В. В. Скидану, много и плодотворно поработавшему в Крае по ведомству народного просвещения. В большую вину правительству ставилось печальное Пашконское дело, хотя к этому времени уже было установлено, что Кубанское правительство данного состава тут ни при чем. Оно к тому же приняло все нужные меры для беспристрастного расследования этого прискорбного дела, чтобы виновные понесли должное наказание.