индийские тамилы составляли 396 641 человек (около 80 %) — В то же время число индийских тамилов, работавших на каучуковых плантациях, составляло 39 488 и было меньше числа цейлонских рабочих (4.0 911). Очень велика была численность индийских рабочих в округе Канди, где они на 100 тыс. человек превышали численность цейлонских плантационных рабочих.

Большинство индийских плантационных рабочих подвергалось дискриминации: они были лишены гражданства и избирательного права, их нанимали на более тяжелую работу, но платили заработную плату по самым низким расценкам; существовало кастовое неравенство и т. п. Наиболее активным борцом за предоставление индийским плантационным рабочим политических и экономических прав выступал Конгресс рабочих Цейлона. Лидеры Конгресса рабочих Цейлона считали, что для 75–80 % лиц индийского происхождения, предки которых прибыли на Цейлон, эта страна является местом рождения и постоянного проживания и поэтому они должны обладать такими же правами, как и другие жители Цейлона, и прежде всего правом гражданства. Конгресс рабочих Цейлона потребовал от правительства предоставления равных гражданских прав всем индийским плантационным рабочим и другим — представителям меньшинств. Вместе с тем он поддерживал экономическую борьбу индийских плантационных рабочих, выступая за улучшение условий их труда и жизни.

Цейлонское правительство всячески стремилось ограничить приток индийских плантационных рабочих. С этой целью оно решило начать усиленную борьбу с так называемой незаконной иммиграцией. Правительство разработало проект, по которому все жители страны (включая и лиц, лишенных цейлонского гражданства) должны были получить специальные удостоверения личности. Эти удостоверения призваны были помочь выявить тех, кто незаконно прибыл на Цейлон, не имеет визы на проживание в стране и может быть выслан с острова. Правительство разработало также законопроект, по которому должны были быть установлены квоты для найма на работу на плантации цейлонцев и индийцев, причем значительное преимущество предоставлялось первым. Разработка этих законопроектов возмутила не только плантационных рабочих, но и различные слои цейлонской общественности.

В борьбе против дискриминации индийских плантационных рабочих наряду со всеми крупными профсоюзами плантационных рабочих решила принять участие и Федеральная партия. С. Челванаягам и другие лидеры этой партии в начале 60-х годов стали включать в партийную программу пункты, направленные на защиту прав плантационных рабочих. Для того чтобы укрепить позиции Федеральной партии в различных частях страны, ее лидеры попытались распространить — свое влияние на все группы лиц, говорящих на тамильском языке. Федеральная партия таким образом попыталась представить себя выразителем интересов не только цейлонских тамилов, проживающих в Северной и Восточной провинциях, но и индийских тамилов — плантационных рабочих, большинство которых жило в Центральной провинции и провинции Ува, а также малайцев и мавров, которых можно было встретить во многих районах Цейлона (основная их группа говорила на тамильском языке). Чтобы продемонстрировать свою солидарность с борьбой индийских плантационных рабочих, Федеральная партия в. конце 1962 г. организовала профсоюз плантационных рабочих «Иланкаи тхоллилалар кажагам», Члены этого профсоюза приняли участие в выступлениях плантационных рабочих округа Хэттон в январе 1964 г.

Основным организатором борьбы плантационных рабочих округа Хэттон, выступавших за прекращение дискриминации лиц индийского происхождения, был Конгресс рабочих Цейлона. Плантаторы использовали полицейские силы для борьбы с забастовщиками. Некоторые рабочие были арестованы. Тогда руководство Конгресса рабочих Цейлона призвало членов этого профсоюза — не выходить на работу. На этот призыв откликнулись многие плантационные рабочие, но плантаторам удалось сорвать забастовку.

Хотя между Конгрессом рабочих Цейлона и Федеральной партией существовали противоречия по ряду вопросов, Федеральная партия стремилась поднять свой престиж среди индийских плантационных рабочих. Лозунги о предоставлении права гражданства и избирательного права индийским плантационным рабочим были включены в список требований, предъявленных Федеральной партией правительству во время антиправительственной кампании в феврале 1964 г. Основной целью этой кампании была защита тамильского языка, а также стремление добиться привилегий для верхушки тамильской буржуазии, проживающей в Северной и Восточной провинциях. Руководство Федеральной партии хотело использовать выступления индийских плантационных рабочих, чтобы заставить цейлонское правительство быстрее удовлетворить основные требования Федеральной партии.

В раздувании сингальско-тамильской розни заметную роль играла деятельность сингальских националистических партий и групп, стоявших на крайне антииндийских позициях. Одной из таких партий была «Джатика вимукти перамуна» (Национальный освободительный фронт), основанная в 1957 г. К. М. П. Раджаратне. Программа партии содержала призывы к защите всего сингальского от так называемой «индийской опасности» и провозглашала борьбу за репатриацию с Цейлона всех лиц индийского происхождения. Хотя «Джатика вимукти перамуна» оставалась очень малочисленной (ее даже называли «партией мужа и жены»), однако выдвинутую ею программу поддержали некоторые сингальские экстремисты.

Политические организации части кандийской буржуазии, такие, как «Ударата джатика мандалая» и «Ланка пуравеси перамуна», также стояли на позициях сингальского шовинизма. Они активно выступали за лишение права владеть землей и заниматься торговлей всех тех, кто не имеет цейлонского гражданства, и требовали создания специальных избирательных округов для лиц индийского происхождения, получивших цейлонское гражданство. Члены организации «Ударата джатика мандалая» обратились с меморандумом к правительству и потребовали от него принятия решительных мер в защиту сингальского языка, культуры и буддизма от растущей «индийской опасности». Хотя «Ударата джатика мандалая» и «Ланка пуравеси перамуна» не выставляли своих кандидатов на всеобщих парламентских выборах, позиция кандийской буржуазии и крупных землевладельцев в тамильском вопросе оказывала существенное влияние на решение тамильской проблемы. Организуя выступления в защиту сингальской традиционной культуры, представители кандийских буржуазно-помещичьих кругов получали поддержку некоторых руководителей Цейлонской партии свободы. Не следует забывать, что и внутри правящей партии были сильны сингальские националистические элементы, стремившиеся «защищать» сингальский язык, культуру и буддизм тхеравады от тамилов Цейлона, за спиной которых стояла многомиллионная армия тамилов из Южной Индии.

В речах некоторых лидеров Федеральной партии (например, Ч. Раджадурайя) звучали призывы к созданию единого тамильского государства с отделением от Цейлона северных и восточных районов и последующим их присоединением к тамильским районам Южной Индии. Но большинство руководителей Федеральной партии не поддерживали подобные призывы и требовали лишь широкой автономии тамилам в рамках цейлонского государства, созданного на федеральной основе. Они не стремились, чтобы области проживания цейлонских тамилов превратились в периферию южно-индийского тамильского государства. Ведь одной из главных задач Федеральной партии была борьба за предоставление привилегий цейлонской тамильской буржуазии, укрепление ее позиций на Цейлоне, не только в Северной и Восточной провинциях, по и в масштабе всей страны. Таким образом, сепаратистские устремления лидеров Федеральной партии часто преувеличивались (и продолжают преувеличиваться) многими экстремистскими элементами среди тамилов и сингалов. Как важнейший довод в пользу наличия сепаратистских устремлений Федеральной партии приводится факт ее дружеских отношений с лидерами индийской партии «Дравида мунетра кажагам». Но руководителей Федеральной партии привлекают не пантамильские и пандравидийские лозунги этой влиятельной партии Южной Индии, а ее стремление способствовать политическому и экономическому