1. На настоящей стадии развития цивилизации к войне можно относиться только с отвращением. Применение силы не дает никакого решения проблем в отношениях между нациями. Однако, пока есть угроза насилия, оборонные меры останутся необходимыми.

2. В сфере оборонных мер повсюду развитие идет в направлении создания крупных межнациональных объединений. Для стран, подобных Федеративной Республике Германии, если они не хотят бесконечно оставаться в опасности, как нейтральные страны, единственно возможный курс – это интеграция с западными союзниками, курс, который также помогает уменьшить опасность исключительно националистических действий.

3. Военная техника, особенно авиационная, представляет собой передовую технологию. Только страны с достаточным техническим и промышленным потенциалом могут развивать и производить современные и высококачественные системы вооружения и, произведя, содержать их на должном уровне обслуживания и обеспечения. Международные кооперация и разделение труда делают это бремя для страны более легким.

Величина сдерживающего фактора современных вооруженных сил полностью определяется степенью, в которой они участвуют в техническом прогрессе. Они быстро устаревают и имеют малое политическое влияние, если постоянно не развиваются. Следовательно, они требуют значительных капиталовложений, которые не только затрагивают большую долю государственного бюджета, но и связываются на длительный период.

Опыт показал, что теоретические потребности военной безопасности, которые исходят исключительно из угрозы нападения, часто превышают пределы возможного. Но то, что возможно, с одной стороны, определяется финансовыми ресурсами государства (а также его человеческими ресурсами), а с другой стороны, экономической и технической способностью производить современные оборонительные вооружения или, если они были произведены за границей, овладеть и управлять ими в соответствии с современными методами управления.

Сейчас везде, где заботятся о государственном бюджете, есть определенные количественные пределы средств, которые могут быть выделены на оборону. Если сущность задач политических лидеров состоит в «координации целей государства», то искусство законодательных органов (в чью задачу входит распределение бюджета) в том, чтобы сбалансировать задачи обороны с другими политическими целями таким образом, чтобы, с одной стороны, удовлетворить требованиям безопасности, а с другой стороны, поддержать стабильность национальной экономики. Одинаково решающий фактор – это эффективность оборонных технологий.

Независимое и эффективное производство вооружений требует соответствующего научно-исследовательского потенциала, необходимого количества ученых и инженеров, – другими словами, всего того, что американцы называют «умением». Но даже там, где нет никакого собственного производства, освоение импортированных систем требует значительных затрат и большого опыта в сфере «системного управления». Это необходимо принимать во внимание при оценке выполнимости военных потребностей. Здесь снова реалистическая оценка возможностей страны приведет к решению, что может быть выполнена только какая-то часть теоретических потребностей. И также здесь любой ответственный солдат должен сразу признать, что потребности безопасности должны быть так привязаны к возможностям всего целого, чтобы не повредить этому целому. Под «целым» мы в этом случае подразумеваем все научные исследования и технологии, которые цивилизация дает для благосостояния людей, живущих в этом государстве.

Как стало очевидно на примере космических держав, содержание военно-воздушных сил на современном уровне имеет некоторое отношение и к этой сфере деятельности цивилизации или, по крайней мере, в значительной степени отражается на ней. То же самое истинно и для государства с ресурсами, недостаточными для самостоятельного исследования космоса.

Военно-воздушные силы государства и его авиация – это только два из критериев, в соответствии с которыми может быть измерен его технический уровень. И сегодня технологические позиции государства определяют:

его авторитет в отношениях с другими нациями;

эффективность его собственной обороны;

эффективность его экономики;

благосостояние и благополучие его граждан в пределах существующей государственной системы;

определяет то, что мы коротко называем «будущим».

4. Оборонные технологии требуют материалов и, прежде всего, интеллектуальных усилий. Недостаточно обладать системами вооружений. Нация должна быть способна к поддержанию их на самом высоком уровне готовности, применяя технические методы управления; она должна иметь возможности для их развития и обновления. Это, в свою очередь, требует новых идей и лидирующего положения в области оборонных технологий. Военно-воздушные силы – это большое технологичное предприятие, в котором тактика и техника идут рука об руку.

Тактическое применение боевых средств все более определяется велениями технологических процессов. Это неизбежно ограничивает возможности отдельных военных решений. Становится все труднее и труднее принимать правильные решения в вопросах планирования и вооружений, потому что значение опыта отступает, когда прогнозы становятся все более точными. Традиционные военные методы анализа ситуации быстро уступают место точным прогнозам, которые, в свою очередь, требуют все более и более точных вычислений, основанных на обширных объемах данных. Это обязательно влечет за собой определенную степень централизации в планировании и руководстве.

Эти проявления в гражданской и военной областях иногда расцениваются неодобрительно, потому что влекут за собой определенную зависимость. Снова кажется, что в вооруженных силах вторая индустриальная революция вообще не была понята. И вышеупомянутая техническая зависимость стала источником особой тревоги. Есть тенденция рассматривать ее как форму зависимости от факторов, которые еще едва изучены. Но это из-за непонимания того, что полная оценка технических факторов смогла бы в большой степени устранить элемент зависимости. Только тогда, когда командир осознает научные и технические факторы, он становится, в истинном смысле этого слова, хозяином своего оружия, а не его слугой. Он получает свободу решений, потому что может видеть альтернативы там, где другие видят только зависимость.

Главный вопрос в том, насколько управление военно-воздушных сил заинтересовано в следующем: наше техническое планирование должно простираться далеко в будущее. Это планирование требует соответствующего прогноза как в отношении потенциального врага, так и в отношении собственных технических возможностей. Это возможно только совместно с союзниками, авиационной промышленностью и наукой. Мы нуждаемся в системе управления, способной отвечать неизбежным требованиям техники. «Системное управление» – это не пустые слова; наша практика должна согласоваться с его принципами.

Мы нуждаемся в командных технологиях. Техника призывает к технологическому лидерству. Электронные командные системы обеспечивают обработку данных на командных пунктах. Мы должны научиться обращаться с ними должным образом.