Имея численное превосходство, Великобритания и Франция решили в 1916 году перейти к активным боевым действиям на Западном фронте. Это решение было принято на межсоюзнической конференции в Шантийи в декабре 1915 года. Срок начала этого наступления намечался на лето 1916 года. Главный удар должен был быть нанесен во Франции.

Командование армий Четверного союза, не видя перспективы наступления на Восточном фронте, также считало, что в кампанию 1916 года следует главный удар нанести по Франции, которую предполагалось таким образом вывести из войны и тем самым оставить Великобританию без мощного союзника. Районом для наступления были выбраны Вердены. Там против 632 французских орудий немцы собрали более 1400 орудий и минометов, из них 493 тяжелых и 29 сверхтяжелых калибром более 380 и 420 мм. Всего же немцы превосходили противника по числу дивизий и артиллерии в 4 раза.

Операция, позже получившая название «Верденская мясорубка», началась 21 февраля и продолжалась до конца 1916 года. Она не дала успеха ни одной из сторон, но стоила им огромных потерь. За 10 месяцев тяжелых боев немцы потеряли до 600 тысяч человек, французы – 350 тысяч[31].

Союзники, с целью ослабить нажим немцев под Верденом, начали требовать от российской Ставки немедленного начала наступательной операции. Но наступление русских войск в районе озера Нарочь в период с 18 по 29 марта успеха не имело. Сказались спешка в его подготовке, недостаток боеприпасов и тяжелой артиллерии. Тем не менее русские свою задачу выполнили, заставив спешно снять с Западного фронта четыре дивизии.

В самый разгар сражения под Верденом, в марте 1916 года Италия начала очередное наступление на австро-венгерские войска на реке Изонцо. Но это наступление быстро захлебнулось, и 15 мая австрийцы под командованием эрцгерцога Евгения сами перешли в контрнаступление. Им удалось в ходе Трентийской операции прорвать итальянские позиции на фронте в 60 км. Итальянское правительство обратилось с просьбой к России немедленно начать наступление с тем, чтобы оттянуть на себя австрийские войска. Но 30 мая наступление австро-венгерских войск затухло уже само по себе.

На начало 1916 года против Центральных держав (1061 тысяча штыков и сабель) в составе Северного, Западного и Юго-Западного фронтов русские имели 1732 тысячи штыков и сабель. Основная масса этих сил была сосредоточена севернее Полесья против германских войск. Несколько меньше войск было сосредоточено в полосе Юго-Западного фронта, действовавшего против австро-венгров.

Командующий Западным фронтом генерал А. Е. Эверт.

1 апреля 1916 года генерал М. В. Алексеев представил Верховному главнокомандующему план наступления силами Северного и Западного фронтов. Юго-Западный фронт должен был играть только вспомогательную роль. Но командующий Северным фронтом генерал А. Н. Куропаткин и командующий Западным фронтом генерал А. Е. Эверт считали, что их фронты к масштабным наступательным действиям не готовы. А. А. Брусилов повел себя совершенно иначе. Он заявил, что при настоящем положении дел в нашей армии он твердо убежден, что подчиненные ему войска могут наступать. Он сказал: «Не берусь говорить о других фронтах, ибо их не знаю, но Юго-Западный фронт, по моему убеждению, не только может, но и должен наступать, и полагаю, что у нас есть все шансы для успеха, в котором я лично убежден. На этом основании я не вижу причин стоять мне на месте и смотреть, как мои товарищи будут драться.

Командующий Северным фронтом генерал А. Н. Куропаткин.

Я считаю, что недостаток, которым мы страдали до сих пор, заключается в том, что мы не наваливаемся на врага сразу всеми фронтами, дабы лишить противника возможности пользоваться выгодами действий по внутренним операционным линиям, и потому, будучи значительно слабее нас количеством войск, он, пользуясь своей развитой сетью железных дорог, перебрасывает свои войска в то или иное место по желанию… Поэтому я настоятельно прошу разрешения и моим фронтом наступательно действовать одновременно с моими соседями…»[32].

Здание штаба Юго-Западного фронта в Бердичеве. Лето 1916 г.

После окончания военного совета Брусилов уехал обратно в Бердичев. По приезде туда он вызвал в штаб фронта всех командующих армиями и их начальников штабов. Он собрал их «не для того, чтобы спросить их мнения о возможности или плане военных действий, но считал весьма важным перед решающими событиями собирать своих ближайших сотрудников для того, чтобы лично изложить им свои решения и в случае каких-либо недоразумений разъяснить те пункты, которые им неясны или разно понимаются». Прибыли командующий 8-й армией генерал А. М. Каледин, командующий 11-й армией генерал В. В. Сахаров, командующий 7-й армией генерал Д. Г. Щербачев и исполняющий обязанности командующего 9-й армией генерал А. М. Крымов, так как П. А. Лечицкий еще болел.

Брусилов довел свое решение начать наступление в мае. Генералы молчали. Первым прервал молчание Щербачев:

– Вы лично давно уже меня знаете и знаете о моем желании действовать максимально активно, – сказал он. – Но в настоящее время, исходя из общей обстановки, я считаю наступательные действия очень рискованными и нежелательными.

– Я собрал вас не для того, чтобы решать вопрос о целесообразности ведения наступательных действий, – прервал его Брусилов. – Вопрос решен. Мы собрались для того, чтобы обсудить вопрос о том, какая роль выпадет на долю каждой из армий, и строго согласовать их действия. Поэтому предупреждаю сразу, что никаких колебаний и оговорок ни от кого ни в коем случае принимать не буду[33].

Через десять дней в Ставке снова был обсужден план предстоящей операции. На этот раз было решено главный удар нанести в полосе Западного фронта, а на армии Северного и Юго-Западного фронтов возложить нанесение вспомогательных ударов. При этом Западный фронт должен был нанести главный удар на Ошмяны и Вильно, Северный фронт – вспомогательный удар против Видзы, а Юго-Западный – против Луцка. Итогом совещания в Могилеве стала директива от 11 апреля, в которой указывалось: «Подготовку операции закончить в начале мая, главным образом в техническом отношении, в смысле накопления продовольственных и боевых средств, соответствующего их эшелонирования, подготовки дорог, в отношении сближения с противником окопами, по возможности, по всему фронту»[34].