Процесс обучения значительно облегчился после бегства в Израиль иракского летчика на самолете МиГ-21С. Возможности боевой машины отныне не составляли тайны. Учитывая все это, израильские пилоты в конечном итоге смогли освоить оптимальную тактику ведения боя с противником, оснащенным советскими самолетами. Она включала: ведение боя на малых высотах по горизонтали с применением сильных радиопомех по всему диапазону рабочих и боевых частот советских машин.

С помощью специально оборудованных самолетов израильтянам удалось с довольно большой точностью определять местоположение египетских РЛС и их возможности по обнаружению воздушных целей. Определялись также и «мертвые зоны» радаров, что было впоследствии использовано для их уничтожения ударами с воздуха.

В конце 1969 г., в ответ на явное нежелание Египта сесть за стол переговоров, Израиль приступил к осуществлению плана операции «Хордос». Ее цель — уничтожение 18 военно-стратегических объектов Египта. Предварительно ВВС Израиля совершили более 300 разведывательных полетов авиации, в ходе которых были выявлены египетские зоны ПВО. После их сравнительно легкого подавления израильские ВВС получили возможность беспрепятственно наносить ракетно-бомбовые удары по центральным египетским районам и по пригородам Каира. При этом 12 февраля 1970 г. был разрушен символ советско-египетской дружбы — металлургический комбинат в Хелуане, где погибло 80 рабочих и более 100 получили ранения. В результате налета на деревню Бахр эль-Бакр жертвами стали арабские школьники — 31 ребенок погиб, более 40 получили тяжелые ранения.

В этот же период (1968–1971 гг.) израильтяне построили укрепление на восточном берегу Суэцкого канала — так называемую «линию Бар Лева», по фамилии начальника штаба израильской армии того времени. После обстрелов израильских позиций к концу 1971 г. было построено множество новых укрытий, выдерживающих попадание тяжелых снарядов. Линия состояла из двух полос, общая глубина составляла 30–50 км.

Первая полоса обороны глубиной около 15 км состояла из двух линий, каждая глубиной от 2 до 3 км. На важнейших направлениях этой полосы находилось по 10–12 танков и 5–6 противотанковых средств на 1 км фронта. Передний край обороны проходил по берегу канала, где был насыпан песчаный вал высотой, в зависимости от рельефа местности, от 8 до 20 м. Внутри вала строили огневые пункты для артиллерии, танков и пулеметов. Сквозь вал проходили трубы для выброса на поверхность Суэцкого канала зажигательной смеси в случае попытки форсирования канала египетскими войсками. Контейнеры с зажигательной смесью находились в специальных бункерах, для предотвращения ее возгорания в случае артиллерийского обстрела.

Линия насчитывала более 100 бетонных укрытий и была построена как система ротных опорных пунктов (их было более 30). Каждый из них был шириной 150–300 м и глубиной 200 м, расстояние между опорными пунктами составляло от 6 до 10 км. В каждом из опорных пунктов имелись траншеи, дороги снабжения боеприпасами, подъезды к огневым средствам артиллерии и противотанковым средствам, танкам и пулеметам, убежищам для людей и боеприпасов, наблюдательные пункты. Подходы к оборонительным укреплениям и промежутки между ротными опорными пунктами были заминированы и закрыты проволочными заграждениями.

В декабре 1969 г. советский Генеральный штаб и Главный штаб войск ПВО страны разработали план операции «Кавказ», суть которой состояла в создании на территории Египта группировки советских войск ПВО. Уже 9 января 1970 г. с одного из подмосковных военных аэродромов поднялись в воздух и взяли курс на Каир два самолета Ил-18 с оперативной группой генералов и офицеров МО СССР. Ее возглавили заместитель главнокомандующего войсками ПВО страны генерал-полковник (в последующем генерал армии) А. Щеглов и заместитель главнокомандующего ВВС генерал-полковник авиации (в последующем маршал авиации) А. Ефимов. В группу входили генералы А. Беляков, А. Ваньков. Л. Громов, М. Науменко, полковник Б. Грицай, подполковник А. Жданов и ряд офицеров Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, войск ПВО, ВВС и ракетно-тактических войск (РТВ). Группе надлежало в срочном порядке провести рекогносцировку местности и выбрать элементы боевых порядков, подготавливаемых к отправке в ОАР советских воинских частей и подразделений, а также египетских войск.

Для пяти основных районов прикрытия группировок войск (Северо-Александрийский, Центральный, Южный и Приканальный) в период с 5 марта по 10 апреля 1970 г. планировалось построить 25 позиций для ЗРК С-75 «Двина» (для египетских войск) и 24 — для ЗРК С-125 «Печора» (для ограниченного контингента советских войск).

В середине января в Египет прилетел главком войск ПВО страны маршал П. Батицкий, который возглавил работу оперативной группы. Во второй половине января он доложил лично египетскому президенту о результатах рекогносцировки. Аналогичный доклад последовал и министру обороны СССР маршалу А. Гречко.

К этому времени для отправки в Египет уже было отобрано 32 тыс. советских генералов, офицеров и солдат (преимущественно из войск ПВО страны). Группировка войск включала в себя: особую зенитно-ракетную дивизию (сформированную на базе управления 11-й Днепропетровской дивизии ПВО, командир генерал-майор А. Смирнов, численность личного состава — 10 тыс. чел. по штатам военного времени) в составе трех зенитно-ракетных бригад[34] и центра радиоэлектронной борьбы (командир подполковник А. Исмаков); истребительно-авиационную группу (старший группы генерал-майор авиации Г. Дольников) в составе двух полков и группу военных советников и специалистов (главный военный советник и старший группы военных специалистов генерал-полковник И. Катышкин).

Отправка дивизии производилась из порта Николаев в первых числах марта. Было задействовано 16 транспортов Министерства морского флота (ММФ) СССР. В соответствии со специальным советско-египетским соглашением советские войска направлялись в Египет «только для зашиты его воздушного пространства». В одном из приказов министра обороны СССР в частности отмечалось: «В поход за Суэцкий канал, если его вдруг перейдут египтяне, не ходить ни в коем случае!..»