В монархическом государстве закон, по мысли Ильина, имеет главенствующее значение. Закону подчиняются и подданные, и монарх. Монархия как форма власти имеет особенности в отношении прав и обязанностей монарха, однако и они не переходят правовых границ. Эти особенности заключаются в том, что монарх не имеет над собой высшего органа и не отвечает ни перед кем из подданных за свои действия, он повинуется только правовым нормам, которые сам утвердил.

В истории философии мы можем упомянуть имена лишь очень немногих мыслителей, которые сумели придать своим выводам форму законов. К их числу относится и Ильин. Чрезвычайно глубокая, многолетняя, основательная проработка философских проблем подвигла его наряду с аксиомами правосознания к выводу об аксиомах власти. Эти шесть аксиом власти имеют надвременной и внеклассовый характер, подразумевающие правомерность их применения вне зависимости от форм верховной власти. В сущности власти, кроме авторитета, Ильин выделяет силу. Сочетание власть без силы, уже не есть власть. Но сильная власть, для Ильина, в ее внутреннем духовно-правовом авторитете и влиянии. Напротив, физическая сила, аппарат принуждения, хотя и составляет необходимую часть государственной власти, всегда есть «слабейшая из ее опор». «…государственный строй тем совершеннее, чем менее он обращается к физической силе»…[141]. Рассуждая о правовом государстве, Ильин не акцентирует внимания на его форме правления. Он говорит о спекулятивной сущности государства и его законах. Содержательное ядро правового государства для Ильина не ограничивается его юридическими рамками. Оно основано, помимо аксиом правосознания, на аксиомах власти, в силу чего представляется целесообразным рассмотреть насколько нормы аксиом власти соответствуют принципам монархического государства, ибо, по высказыванию Ильина: «Самодержавие есть форма государственного устройства, а следовательно, и разновидность права; а потому все аксиомы права и правосознания действительны и для самодержавия»[142].

В аксиомах власти на первом месте у Ильина стоит требование, что государственная власть не может никому принадлежать помимо правового полномочия. Право на власть должно исходить не от силы, но только и исключительно от права. Власть без права возможна, но она не будет иметь законных полномочий, и правосознание людей не воспримет ее. Подобные режимы власти возникают при переворотах, однако быстро изживают себя, не находя опоры в правосознании людей. В этой аксиоме, как и в целом всей философской трактовки государственности Ильина отчетливо просматривается, на наш взгляд, убеждение, что крепость государства зависит не от условий обитания, климата, экономики, размеров страны, а от осознания людьми, общих целей, государственных задач. Ильин трактует формы государственного устройства исходя из понятий корпорации и учреждения. Подразумевая идеальный строй государства как корпорацию, то есть самоуправление народа или, говоря современным языком, демократию, Ильин доказывает, что в государстве (Ильин применяет термин «историческое государство») всегда много людей с незрелым, негосударственным правосознанием, которым пагубно доверять государственное дело. Симпатии Ильина явным образом обращаются к гетерономному, патерналистскому, опекающему государству, управляемому квалифицированным меньшинством и исходящему в управлении перечисленными аксиомами власти. В монархическом государстве право монарха на верховную власть неоспоримо не только вследствие династичности, а главным образом вследствие убеждения принадлежности власти Богу, для земного выполнения воли которого является монарх. В своих работах Ильин мало касается разбора искажений монархической формы власти, для него важнее исследование ее совершенной сути. Но в данном случае Ильин подчеркивал, что положение о том, будто монарх в своей деятельности не связан законом характеризует не монархию, а деспотию. Подобное утверждение нарушает аксиомы права и правосознания, уводит монархию за пределы права. В самодержавии монарх обладает всей полнотой власти, доставшейся ему по праву наследия, он соединяет в себе законодательную, судебную и исполнительную власть, но проводит в жизнь ее решения посредством законов.

Вторая аксиома власти гласит: государственная власть в рамках политического союза должна быть единой. По всей видимости, речь идет о монополии государственной власти, как компетентном и единственном источнике права. Монархия составляет проявление единоличной власти, являя собой феномен коллективного единомыслия. Один человек не может принудить множество людей, если только он не является выразителем и представителем единого религиозно-нравственного настроения народа, что и наблюдается в монархии. Следует оговориться, что подобное подчинение многих одному возможно, но в этом случае речь должна идти не о монархии. Власть монарха представляет сознание людей, видящих в нем воплощение собственного миросозерцания и потому составляющая в рамках государства единое целое с монархом. Повинуясь ему, народ, в сущности, повинуется самому себе. Монархическая власть, таким образом, держится на основе сознательного и добровольного подчинения. Очевидно, что монархическая власть обладает свойствами единства, прочности, нахождения вне частных интересов, имеет значение единого источника права. Гегель, сторонник конституционной монархии, заключал: «Власть государя – это не голый произвол, напротив, решение в соответствие с конституцией, в соответствие с законами, есть то, что принадлежит монарху»[143].

Третья аксиома власти о том, что государство должно управляться лучшими людьми, хорошо известна в истории философии. Современные исследователи, даже и разных философских направлений, не склонны оспаривать это суждение. Эта аксиома лишь на первый взгляд неприменима к монархии. Действительно, монарх как единоличный представитель верховной власти не в состоянии исполнять многообразные государственные функции. Это обстоятельство вынуждает привлекать к участию в государственных делах наиболее способных и подготовленных людей. «Государственная власть всегда и безусловно должна иметь аристократический характер»[144],– писал Ильин. В аристократии высоко развито чувство достоинства, это наиболее образованная часть населения, способная к государственному управлению. Эта категория образует в монархии правительство. Законодательные, судебные, исполнительные органы правительства имеют от монарха полномочия, права и обязанности. Монарх, как верховная власть, выражает осведомленность, разум, соответствие с духом народа. Монарх, как человек, может не знать, что нужно для установления того или иного закона. Аристократический слой, выполняющий основные государственные функции, восполняет эту проблему для монарха. «В благоустроенной монархии объективная сторона принадлежит только закону, к которому монарху надлежит добавить лишь субъективное «я хочу»[145]. Роль аристократии заключается и в том, чтобы судьба государства не зависела только от способностей монарха. Личные способности монарха не должны иметь решающего значения, его недостатки должны быть компенсированы талантом его слуг, ибо в государстве всегда есть люди способнее самого монарха. Для монархии важно, чтобы такие люди обеспечивали решающее участие в системе управления государством.