Параллельно началась организация войскового тыла. Эшелонный период Гражданской войны подошел к концу, но партизанщина в Красной армии сохранилась еще надолго.

У большевиков остался один выход — на происки контрреволюционных террористов ответить массовым и всеохватывающим красным террором. Пусть каждый недруг Советской власти боится не только за свою жизнь, но и за жизнь родных, близких и даже знакомых ему людей.

Газета «Правда» от 5 сентября 1918 года

Все члены партии привлекаются в отряды особого назначения, поголовно обучаются владению оружием. Кроме того необходимо обучение владению квалифицированными родами оружия (броневое дело, пулеметы, аэропланы и т. д.), а также усвоение начал военной науки.

Из резолюции VIII Всероссийской конференции РКП (б)от 4 декабря 1919 года

В начале июля 1918 года М.В. Фрунзе участвовал в работе V Всероссийского Съезда Советов, проходившего в Москве. В числе других съезд принимает решение о переходе от добровольческого принципа комплектования Красной армии к всеобщей мобилизации, о введении обязательного военного обучения для всех рабочих. Опыт М.В. Фрунзе в том деле оказался передовым и был востребован.

Положение Советской Республики осложнялось тем, что весной 1918 года в России разразился тяжелый продовольственный и хозяйственный кризис. Население городов голодало. Из-за отсутствия сырья, топлива и значительной части инженерно- технического состава промышленные предприятия закрывались. Не хватало продовольствия для армии. В этих условиях ВЦИК Совнаркома издали директиву о продовольственной диктатуре. «На насилие владельцев хлеба над голодающей беднотой ответить насилием над владельцами хлеба», — призвали большевики.

В соответствии с решением советского правительства весь хлеб в стране должен был быть взят на учет, и, за исключением прожиточного минимума, сдаваться в закрома государства, которое намеревалось распределить его среди наиболее нуждающихся. По селам пошли продовольственные отряды, которые бесцеремонно врывались в крестьянские дома, забирали все продукты, а попутно и многое другое, зачастую не оставляя хозяину даже семенного фонда. Сопротивляющихся немедленно арестовывали, объявляли врагами революции и угоняли в концлагеря. Их имущество конфисковывалось, семьи обрекались на голодную смерть.

Безусловно, данная политика не могла приветствоваться большинством сельского населения, основу которого составляли мелкие личные хозяйства. Отнять у крестьянина что-либо — означало обидеть его надолго и всерьез. Это сразу же использовали силы, враждебные советской власти. Впереди продовольственных отрядов ползли слухи о чинимых ими бесчинствах, разорение очередного хозяйства и арест каждого нового крестьянина немедленно обрастал клубком легенд. В разных районах страны начались антисоветские восстания.

Особенно опасным врагом советской власти стал террорист- революционер с большим стажем Борис Савенков, которому удалось сплотить под своими знаменами значительные силы людей, недовольных советской властью. И хотя большевикам удалось подавить ряд контрреволюционных точек и разгромить их главный штаб в Москве, сам Савенков оставался на свободе.

В ночь на 6 июля в Ярославле, 7 июля в Рыбинске и 8 июля в Муроме начались вооруженные выступления против советской власти. Общее руководство восстанием осуществлял Борис Савенков, в Ярославле обстановку контролировал начальник Центрального штаба «Союза родины и свободы» полковник А.П. Перхуров.

Восстание в Ярославле начала небольшая группа, состоявшая из 106 заговорщиков. Вскоре к ним присоединился армейский бронедивизион. К ним примкнули проживавшие в городе бывшие офицеры, чиновники, представители интеллигенции, купечества, духовенства, многие крестьяне и даже некоторые рабочие. Восстание обрело всенародный характер. Заговорщики захватили военные склады с оружием и боеприпасами, овладели практически всеми тактически важными объектами города.

Восставшие сделали все для того, чтобы придать своему движению организованный характер. Полковник А.П. Перхунов объявил себя «главноначальствующим» Ярославской губернии и командующим группой войск Северной добровольческой армии. Своим помощником по гражданской части он назначил железнодорожного служащего лидера местных меньшевиков И.Т. Савинова, а главой городской управы — бывшего городского голову Лопаткина. По приказу А.П. Перхунова все декреты советской власти на подведомственной ему территории отменялись, советские учреждения упразднялись.

Мятеж сопровождался репрессиями против представителей советской власти. Многие видные советские работники, в том числе и военный комиссар Ярославского военного округа С.М. Нахимсон, были убиты. Свыше двухсот арестованных советских активистов были изолированы на барже, стоявшей на Волге.

Под Ярославль для подавления восстания были направлены части Красной армии, которые блокировали город. Затем начались уличные бои. Восставшие не могли долго противостоять регулярным частям Красной армии, располагавшим артиллерией и пулеметами. К тому же в самый разгар боев полковник А.П. Перхунов с небольшой группой сторонников покинули город. Положение мятежников стало критическим.

В это время в Ярославле находилось около 1500 немцев- военнопленных, которые, согласно условиям Брестского мирного договора, готовились к возвращению на родину. В ярославском восстании немцы участия не принимали, соблюдая показной нейтралитет. Отчаявшись, мятежники решили сдаться в плен этим немцам на правах военнопленных.

20 июля штаб мятежников в количестве 57 офицеров сдался немцам, предварительно объявив войну Германии. Немцы пообещали им безопасность и временно разместили в здании городского театра, выставив охрану. Главой власти в Ярославле до согласования вопросов с Москвой объявил себя германский лейтенант Балк, который выслал навстречу советским войскам парламентеров.

Но Москва не желала никаких переговоров. Немцам было в категорической форме предложено немедленно сложить оружие и выдать мятежников. Те были вынуждены согласиться на это условие.

Ярославские мятежники оказались в руках советских военных органов. Еще в самом начале восстания советское правительство приняло решение о немедленном расстреле всех членов «Союза защиты родины и свободы», решив, что «заключение членов этого преступного сообщества в тюрьмах не достигает цели».

Для выполнения этого решения после подавления восстания в Ярославле туда была направлена группа сотрудников ВЧК во главе с членом коллегии Д.Г. Евсеевым. Все арестованные офицеры и многие другие жители города, причисленные к мятежникам, были немедленно расстреляны. Масштабы этих расстрелов значительно превысили масштабы тех, которые произвели мятежники, захватившие город и удерживавшие его 16 дней. Это стало составной частью «красного террора», начатого большевиками после покушения на В.И. Ленина.

В завершение этой печальной истории нужно сказать, что через тринадцать дней после начала восстания заключенные на барже советские активисты каким-то образом освободились и вместе с баржей прибыли в расположение советских войск. По одним сведениям, им удалось уговорить охранников способствовать их побегу, по другим — они смогли хитростью захватить баржу и перебили охрану.