Для борьбы с мешочничеством 28 марта 1921 г. при ВЧК была организована особая центральная тройка для охраны транспорта под председательством начальника ТО ВЧК Г.И. Благонравова. При ОКТЧК, ДТЧК и ОДТЧК создавались местные тройки. В результате их деятельности к концу 1921 г. это явление в основном было ликвидировано. С 5 мая по 15 декабря 1921 г. было задержано и отправлено на родину 19 479 мешочников, изолировано в концлагеря – 9730, определено на работу вне полосы отчуждения – 127 204, направлено на работу на железной дороге – 101 533 человека.

6 сентября 1922 г. Президиум ВЦИК РСФСР разрешил беспрепятственный проезд по железнодорожным и водным путям сообщения всем гражданам на территории СССР[1488].

Не менее остро в первые годы НЭПа стояла проблема сохранности перевозимых по железнодорожным и водным путям сообщения грузов. Только за пять месяцев 1922 г. было похищено железнодорожных грузов на сумму более 17 млн рублей золотом[1489].

На основе решений высших партийных и советских органов в 1921 г. были приняты меры по охране грузов и магистралей. Пленум ЦК РКП(б) 25 февраля 1921 г. поручил главкому С.С. Каменеву обеспечить охрану хлебных маршрутов из Сибири. В соответствии с постановлением СТО, подписанным В.И. Лениным, наркомвоен взял под охрану железные дороги: Ростов – Козлов, Петроград – Омск, Омск – Самара и др. Органы ВЧК активизировали оперативную работу. В 1922 г. чекисты задержали 1290 расхитителей, в том числе 774 железнодорожника, 1145 обывателей, 253 агента охраны и 12 сотрудников транспортных ЧК. В результате только за первые 9 месяцев 1923 г. размер хищений уменьшился более чем в 70 раз[1490].

В годы Гражданской войны существенной экономической проблемой для советской власти была контрабанда. Так, например, «Еженедельник ВЧК» в сентябре 1918 г. в статье «Город контрабандистов» писал: «…Пограничный город Орша. Еще так недавно это был тихий, грязный захолустный городишко… Теперь Орша “снабжает” тканями, мылом, вязанными изделиями Минск, Вильно, Варшаву и чуть-ли не Вену и Берлин и обратно – Смоленск, Москву и Петроград продуктами химической промышленности, сахарином…»[1491]

По докладам Псковского губисполкома, в 1918–1922 гг. пограничная контрабанда имела очень широкие масштабы, контрабандой занималось до 80 процентов населения, среди которого было значительное количество приезжих из Пскова, Острова, Новгорода, Петрограда, Москвы и других городов. В отдельные годы номенклатура контрабандных товаров имела более 100 наименований (спички, сахар, галантерея, одежда, обувь, вина, спирт и др.)[1492].

В связи с этим 8 декабря 1921 г. СНК принял декрет о борьбе с контрабандой. Из представителей ВЧК, РВСР и НКВТ при ВЧК была образована Центральная комиссия по борьбе с контрабандой. При особых отделах ВЧК по охране границ в свою очередь были образованы комиссии по борьбе с контрабандой из сотрудников местных органов ЧК, военного ведомства и таможенного контроля.

Председателем комиссии назначался сотрудник ЧК. На эти комиссии возлагали: наблюдение за деятельностью органов по борьбе с контрабандой и принятие в необходимых случаях чрезвычайных мер; наблюдение за проведением местными органами мероприятий по борьбе с контрабандой; выделение и направление для рассмотрения в губревтрибуналах дел об особых видах контрабанды (вооруженная, контрабандный промысел с участием должностных лиц, провоз за границу предметов, перечисленных в статье 10 декрета СНК). Комиссии по борьбе с контрабандой своего аппарата не имели, используя аппараты соответствующих органов.

Части пограничных войск, пограничные губчека активно использовали в борьбе с контрабандой агентуру, через которую выявляли организованные группы контрабандистов, а также характер и направления контрабандного промысла. Используя агентурные возможности, они получали сведения о каналах контрабанды, количестве, стоимости товаров одной единицы веса или меры за границей, о наиболее крупных пунктах приобретения контрабанды за рубежом.

Кроме того, выясняли, кто является поставщиком контрабанды, оптовым и мелким покупателем, в каком количестве и на какую сумму приобретают и через каких лиц или фирмы производят заказ и покупку различных товаров. Особое внимание обращалось на деятельность заграничных контор, причастных к организации контрабандных каналов. Устанавливались страховые выплаты фирмам в случае задержания или пропажи товара[1493].

Серьезные усилия органы ВЧК прикладывали для борьбы с получившим широкое развитие фальшивомонетничеством. Обстановка того времени благоприятствовала развитию фальшивомонетничества: разнообразие форм и нарицательной стоимости бумажных денег, техника изготовления советских денежных знаков была примитивна; многие граверы, литографы не имели работы и нередко становились на преступный путь. Поэтому органы безопасности прикладывали немало усилий для выявления и пресечения организованных групп фальшивомонетчиков. Так, в конце 1920 г. была раскрыта крупная группа фальшивомонетчиков в Сибири, которую организовал начальник отделения подсобных предприятий Сибопса поляк Пржегмыцкий.

27 января 1922 г. ВЧК направила циркуляр всем экономическим подразделениям губчека, предписывавший самым решительным образом бороться с фальшивомонетничеством. В нем, в частности, предлагалось: «Не позднее двух суток со дня получения от местного финотдела протокола опроса представивших в кассу поддельные дензнаки производить в случае явной в том необходимости осмотр относящихся к этому делу поддельных дензнаков, а расследование по делу должно вестись вне очереди и заканчиваться в кратчайший срок, все усилия должны быть направлены к открытию первоисточника сбыта». 11 февраля в связи с отсутствием планомерности в борьбе с этого рода преступлениями, а также пассивным их расследованием, ВЧК направила новый циркуляр, который более детально прописал правила ведения таких дел[1494].

Однако принятые меры борьбы с фальшивомонетничеством оказались половинчатыми, носили скорее характер очередной кампании и к каким-либо серьезным результатам не привели. Так, если в 1921 г. было арестовано 2 фальшивомонетчика, то в 1922 г. – 327[1495].